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防返貧和促脫貧一樣重要——來自武陵山區重慶石柱縣的脫貧實踐
2019-10-22 15:22:02 來源: 新華網
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  新華社重慶10月22日電 題:防返貧和促脫貧一樣重要——來自武陵山區重慶石柱縣的脫貧實踐

  新華社記者李松

  在重慶石柱土家族自治縣南賓街道勇飛村,早在3年前就摘掉“貧困帽”的徐定英一家,在2018年底卻突遭橫禍:徐定英的孫女摔倒致顱內出血,兩次住院前後花了20萬元。

  “摘帽不摘政策”——正當徐家人被重病壓得喘不過氣來之時,健康扶貧措施及時到位,伸出了“援手”。經過多重醫療保障報銷支援,徐家人醫療自付費用不到兩萬元,解了燃眉之急。

  經過持續發力,地處武陵山區的石柱縣,脫貧攻堅取得階段性成效:截至2019年初,全縣已有1.64萬貧困戶脫貧,貧困發生率從12.7%降至0.87%。

  “防返貧和促脫貧一樣重要。”石柱縣委書記蹇澤西説。在石柱,各級幹部緊盯著兩個數字:全縣1169戶尚未脫貧的貧困戶和368戶雖已脫貧,但遭遇變故易返貧的脫貧邊緣戶。無論是未脫貧戶,還是脫貧邊緣戶,都是貧困的堅中之堅,更是當前幫扶的重中之重。

  類似徐定英這樣的脫貧邊緣戶,能從因病致貧的重壓下“翻身”,正是石柱縣精準發力實施健康扶貧工程的成果。“縣裏建立了基本醫療、大病保險、醫療救助等多重保障線,嚴格將貧困人口住院合規費用自付比例控制在10%以內,累計向43萬多人次貧困人口提供醫療救助。”石柱縣衛健委副主任譚祥權介紹。

  除了醫療,住房安全、教育等基本保障也要到位。駐村幹部每月還要到徐定英家做兩次“家訪”,重點查訪每學期的教育資助是否落實、C級危房的補助款到賬了沒有……一項項問得細,查得實。“及時落實扶貧保障措施,就是為了防止這家人重新滑入貧困陷阱。”石柱縣扶貧辦副主任黃德平説。

  落實“三保障”,關鍵靠築牢民生“網底”;要解決“兩不愁”,重點是要有持續增收渠道。“解決不愁吃、不愁穿的問題,不能搞發錢發物‘一發了之’,低保兜底‘一兜了之’這一套,而是立足石柱辣椒、中藥材、莼菜等優勢産業促增收,産業扶貧對貧困戶‘扶開工’,更‘送一程’。”蹇澤西説。

  10月初的武陵山區,淅淅瀝瀝的小雨落個不停,火紅的辣椒嬌艷欲滴。在地裏,75歲的石柱縣上進村村民馬世輝摘辣椒手腳利落,不輸年輕人。

  石柱是重慶辣椒主産區,常年種植面積10多萬畝,光是搭上辣椒産業快車的貧困戶就有2000多戶。

  “我們種辣椒,一不愁技術,有專業合作社統防統治,技術員下地指導;二不愁市場,有龍頭加工企業訂單敞開收購。”馬世輝説。辣椒這項“火紅”的産業讓老馬的生活日漸紅火,2016年他順利脫貧。

  不光是“摘帽不摘政策”,第二年老馬還多享受了一項産業扶貧新政策:縣裏推出財政涉農補助“配股到戶”,讓貧困戶或脫貧戶參股到合作社中,依托産業持續增收。

  馬世輝已經連續拿了兩年扶貧股金分紅,每年又能增加將近1000塊錢收入,加上其他收入,全家脫貧後的生活能穩定下來了。

  “全縣扶貧股權化資金已投入近1億元,近5000貧困戶直接受益。”黃德平告訴記者,在發展扶貧産業時,也不搞包辦代替,而是尊重群眾意願,鼓勵貧困戶擅長什麼就搞什麼,什麼賺錢就做什麼。

  最近,趁著山羊市場行情好,南賓街道勇飛村貧困戶陳光銀抓住機會,賣了7只,掙了7000多塊錢。

  “村裏山高坡陡,土地細碎,種糧種菜難掙錢,但卻有大片的山林草地,適合養羊。”在去年,正當陳光銀為養羊沒有啟動資金發愁時,小額信貸扶貧政策及時為他提供了幫助。

  “從提出申請到放款,不到一周時間。”陳光銀用這無須抵押,不要利息的5萬元小額貸款資金,買進了羊崽,還修起了羊圈,踏踏實實當起了羊倌,脫貧也有了底氣。

  “全縣已累計發放扶貧小額信貸2.34億元,專門用于支援貧困戶創業、就業。”黃德平説,産業扶貧的新思路還有不少:引導農戶以土地入股發展規模種養殖;對缺技術、缺勞力的農戶實行“代種代管”“聯養合作”;挖掘生態資源,發展鄉村民宿……各項措施持續發力,就是要讓扶貧産業強起來,貧困農戶富起來。

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【糾錯】 責任編輯: 劉笑冬
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