“農村和城市的財富差距不僅僅反映在收入差距上，最重要的是財産差距，因為城市的資産流動、增值要快得多。而農村的財富蘊藏在資源和土地中，如何為這些資源賦權，如何盤活沉睡的資産，如何實現資産的流動增值，這是農村改革的核心問題，也是農業農村新動能的來源。”全國政協委員、北京市農林科學院院長李成貴長期從事農村發展理論與政策研究，也致力于為推動相關農村改革建言獻策。

　　而在李成貴看來，農村最值錢的就是獨特的自然資源。“城市的財富越積累，人們生活水準越高，對美好環境的向往就越強烈，農村的環境就越值錢。”

　　事實證明確實如此，2016年我國國內旅遊達到44.4億人次，30%是去鄉村旅遊，旅遊收入達4000億元以上，帶動就業4000萬人，許多農民吃上了“旅遊飯”。

　　著名社會學家費孝通提出了“各美其美，美美與共”的和諧觀念，也常常用來形容城鄉的融合發展。但是，李成貴認為，從經濟學角度看，城鄉仍然是割裂的，沒有實現要素的自由流通。“要真正實現城鄉融合，就要在資源賦權上要有所突破。資産要在大市場中進行價值交換，邊界越大才越能實現增值。”

　　而在農村，資源的供需矛盾也十分突出。一方面，農村“空心化”帶來大量資源閒置，如房屋、宅基地、校舍、操場等，還包括一些建設用地；另一方面，農村發展觀光農業、休閒農業卻沒有建設用地，連個廁所、停車場都不能建。

　　李成貴認為，農村“三塊地改革”對農民來説，紅利最明顯的就是建設用地入市，農民宅基地整理節約出來的建設用地可以入股、出租。“過去是低價徵地損害農民利益，現在允許入市，農民得利要高得多，這也為盤活資産帶來了契機。”

　　為此，李成貴也提出兩種盤活資産的模式，“一種是近郊出租模式，比如在北京密雲縣幹峪溝村，農民把閒置住房統一起來，成立了住房合作社，引入商業資本，跟公司一起來經營，租給城裏人，效益很可觀。”

　　“另一種是遠郊土地置換模式，就是地票，也就是農村集體建設用地，經過復墾並經過土地管理部門嚴格驗收後所産生的指標。企業購得地票，可以納入新增建設用地計劃，增加相同數量的城鎮建設用地。“地票相當于企業拿地的‘門檻’，在重慶的實踐看，交易價穩定在20萬元每畝，收益全部歸農民，極大實現了農民財産權利。”

　　“土地增減掛鉤在某種程度上拓展了交易空間，過去城鄉一體化更多是靠政府推動，現在引入市場化機制，靠城鄉主體的融合，盤活了農村資産。”李成貴説道。（記者曹茸）

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責任編輯： 李楠