當前我國經濟處于爬坡過坎時期,外部衝擊和內部調整迭加産生了陣痛,這既是市場競爭機制作用的結果,也是我國經濟轉型升級無法回避的客觀現實。當然通過積極有效的政策措施熨平經濟波動,可以減輕經濟轉型陣痛對社會生活的衝擊,但在此過程中尤其注意防范道德風險,以及由此引發的逆向選擇。
道德風險是資訊經濟學學術用語,指的是從事經濟活動的人在最大限度增進自身效用同時,作出不利于他人的行動,或者當簽約一方不完全承擔風險後果時所採取的使自身效用最大化的自私行為。道德風險屬于典型的機會主義,一定程度抵消了政策實施效果。
一是導致資源長期無效佔用。若將經濟轉型抽象為政府與企業的市場交易,那麼政府經濟轉型目標就可能因為企業的機會主義傾向而難以順利實現預期目標。政府需要企業配合實現經濟轉型目標,但企業轉型存在巨大風險與成本,即使經濟轉型確實有利于企業經營,若涉及經濟利益的“跨期選擇”問題,往往在現實壓力下,企業傾向于放棄即期轉型。各種僵屍企業,按照市場化原則理應退出,但卻長期僵而不死,是因為圍繞僵屍企業所形成的固化利益鏈條難以打破,不能承受市場競爭結果,反而倒逼信貸資源、生産資源和人力資源在僵屍企業上進行無謂的消耗。
二是增加政策調整成本。市場經濟中,政府、銀行、企業和個人都是市場競爭的參與主體,圍繞著各自的經濟利益訴求,四方行為存在博弈,增加了政策調整成本。
三是限制政策實施空間。各種風險治理不可避免引發個別、局部領域風險釋放,這是風險緩釋的必然結果。若是迭加了其他非經濟因素,在互聯網資訊傳遞機制的加速下,可能會引發風險連鎖反應。但這並不意味著風險治理本身存在問題或漏洞。在社會實踐中,往往會出現利益受損群體“抱群取暖”,博弈政策空間。
四是加劇政策協調難度。政策協調是發揮合力的必然要求,但政策主導權分布在不同領域,均有各自領域內的利益群體和訴求,導致政策調整的力度、節奏和空間都或多或少存在不同步情況。
毋庸置疑,在我國經濟轉型過程中,由于存在道德風險,一定程度阻礙了經濟轉型升級的進程。從我國經濟轉型過程中道德風險産生的根源分析,除了人性中利己主義之外,法制觀念淡薄、契約精神欠缺、違法違規成本偏低、負外部性等是重要原因。這些都需要將其納入法制化、市場化的軌道,建立與中國特色社會主義市場經濟相適應的係統的剛性的約束機制,讓每一個合格的市場競爭主體,真正學會並能夠為自己的經濟行為承擔所有的、必要的和完全的責任。
綜合來看,為減少道德風險對我國經濟轉型升級和妥善應對外部衝擊壓力的影響,需要國家進一步提高對經濟轉型陣痛的容忍度,增加機會主義行為的成本,從而減少經濟轉型過程中的道德風險。要讓市場機制進一步發揮作用。要有效引導地方政府正確面對經濟轉型風險。要減少政府直接幹預經濟交易,進一步減政放權,減稅降費,積極營造適宜的營商環境,充分調動市場競爭主體的積極性,激發創業創新活力,提高地方經濟發展活躍度,利用市場競爭推動地方經濟轉型和産業調整升級,建立與市場競爭相適應的剛性約束機制。