文 |《瞭望》新聞周刊記者 趙宇飛 黃偉

重慶巴山湖國家濕地公園 王榮攝

　　◇作為重點生態功能區縣城之一，城口近年來依托獨特生態優勢，順勢而為建設融入自然的“小而美”的城市

　　◇如今在城口，不只有中藥材産業，城口老臘肉、城口山地雞、城口蜂蜜等生態特色産業，每個都有龍頭企業帶動，不斷延伸産業鏈和價值鏈，成為縣城城鎮化的重要支撐

　　在渝川陜交界的大巴山腹地，重慶市城口縣城繞山而立、依河而生，猶如一顆鑲嵌在群山中的寶石。

　　作為重點生態功能區縣城之一，城口縣近年依托獨特生態優勢，順勢而為建設融入自然的“小而美”的城市，同時發展綠色生態産業，加快補齊公共服務短板，承接生態地區超載人口轉移。

　　數據顯示，2015年底至今，城口縣城建成面積從4.92平方公里增至5.43平方公里，縣城規劃區內總人口從5.9萬人增至6.5萬人，城鎮化率從32.57%增至38.03%。

　　如今，城口有了更為明確的目標——建設宜居宜業宜遊的大巴山生態康養城，探索一條重點生態功能區縣城的城鎮化新路。

　　“將城市輕輕地放在峽谷綠脈中”

　　走進群山環抱的城口縣城，倣佛置身于一幅人與自然和諧共生的畫卷——鱗次櫛比的建築與青翠的大山相映成趣，藍天白雲之下，清澈的任河穿城而過，公園綠地點綴在城區各個角落……

　　生態曾是城口城市建設的制約，如今正在成為城市建設的優勢。城口依托青山綠水的獨特優勢，順勢而為建設融入自然的“小而美”的城市。

　　“要將城市輕輕地放在峽谷綠脈之中。”城口縣委書記張繼軍説，以自然之美建設縣城，把好山好水好風光融入城市，把綠水青山留給居民，避免使城市成為一塊密不透氣的“水泥板”，同時控制城市開發強度，防止“攤大餅”式擴張，推動形成綠色低碳的生産生活方式。

　　城口縣住房和城鄉建設委員會數據顯示，2016年以來，城口重點實施城區綠化改造和城市山體修復，重點加強縣城核心區、老城區等綠化薄弱地區的綠化改造提升，城市綠地面積增加3萬平方米以上，建成區綠地率達到39%，綠化覆蓋率達到45%以上。

　　産業是縣城城鎮化的重要支撐。將城市輕輕地放在峽谷綠脈中，産業發展必須走“生態産業化、産業生態化”的路子。

　　城口縣森林覆蓋率達72.8%，在重慶各區縣中排名第一，被譽為“大巴山生態藥谷”。近幾年，縣裏傾力培育龍頭企業，搭建“龍頭企業+村集體經濟組織+農戶”的生産組織模式和利益聯結機制，讓中藥材一躍成為城市的支柱産業。

　　今年5月20日，天寶藥業在城口縣城的門店開業運營。在重慶天寶藥業有限公司，倉庫內堆滿了從城口各鄉鎮收購的中藥材，工人正在車間裏分揀、包裝。

　　作為上海醫藥集團股份有限公司子公司（與城口本地企業合資），天寶藥業在城口縣投資1.7億元建設中藥飲片、直服飲片及高端旅遊保健品生産線，年加工生産中藥材品種480個，産能達2800余噸。

　　“公司已與全縣100余個村集體經濟組織簽訂訂單收購協議。”天寶藥業總經理熊興桂説。

　　如今在城口，不只是中藥材産業，城口老臘肉、城口山地雞、城口蜂蜜等生態特色産業，每個都有龍頭企業帶動，不斷延伸産業鏈和價值鏈，成為縣城城鎮化的重要支撐。

　　加快補齊公共服務短板

　　近日，城口縣人民醫院開展了首例永久性人工心臟起搏器植入術，成功救治一名嚴重心動過緩患者。這一手術的成功開展，實現了縣人民醫院在該領域“零”的突破。

　　“以前一點小毛病就只能到4小時車程外的重慶主城區就醫，更不用説心臟手術。”轉危為安的周女士説，現在遇到大病也可以放心在縣城就醫。

　　曾經，城口醫療、教育等公共服務能力滯後，成為縣城城鎮化的主要障礙之一。

　　在醫療衛生領域，近年來城口縣累計投入6.8億元用于基礎設施建設和醫療設備配置。如，新建縣人民醫院住院綜合樓、縣疾控中心等，縣級醫院配置單件設備達千萬元的核磁共振、80排CT、DSA等高新數字化醫療設備。

　　“近年來，全縣共公開選聘10名院長和22名副院長，柔性引進2名院長。”城口縣衛生健康委主任龐飛説，全縣共打造重慶市級臨床重點專科5個，開展心臟介入手術、腫瘤根治手術等診療技術達60余項。

　　同樣關係民生福祉的教育，品質也在穩步提升。數據顯示，10年來城口城區新建公辦幼兒園2所，民辦普惠性幼兒園3所，新建小學2所，新建完全中學1所，縣城學位10年間增加7599個。城口縣教委主任唐真興介紹，城口引入重慶師范大學，深入實施校地合作辦學，與成都七中、重慶巴蜀中學、南開中學等名校合作，全方位提升教育品質。

　　城市服務體係也在日臻完善。城口縣住房和城鄉建設委員會數據顯示，五年來共新建市政道路約4890米，維修城市道路2.38萬平方米，新增各類管網15.69公里，完成37個老舊小區改造，城市棚戶區道路改造工程（一期）全面收官，4個片區舊城及拓展區供水管網工程全面完成。

　　邁向“宜居宜業宜遊的大巴山生態康養城”

　　城口將在今年內迎來首條高速公路通車，過境城口的重慶至西安高速鐵路也將開建，圍繞高速公路下道口和高鐵站規劃建設的東部新區，代表著城口縣城鎮化的未來。

　　今年4月19日，城口縣東部新區黨工委、東部新區管委會正式挂牌成立。東部新區緊鄰老城，規劃面積4.73平方公里，其中城鎮建設用地3.11平方公里，規劃總人口4.5萬人。

　　東部新區的背後是城口縣更為宏大的目標——建設宜居宜業宜遊的大巴山生態康養城，其實現路徑也將為重點生態功能區縣城城鎮化探路。

　　“城口生態資源優勢明顯，在城鎮化建設中，要堅持尊重自然、順應自然、天人合一，加強生態環境保護修復。”張繼軍説，城口將堅持精雕細琢，下足繡花功夫，把精致落實到城市規劃建設管理各環節，多做“巧設計、微景觀、小改造”，進一步加大生態公園、林地公園、口袋公園、鄉村小公園建設，讓景區成為城區的“花園”，讓城區成為景區的“客廳”。

　　與此同時，城口將在城鎮化建設過程中，優化城市公共服務體係，聚焦解決群眾“急難愁盼”問題，進一步補齊教育、醫療、居家、養老等公共服務設施短板，不斷滿足人民對美好生活的向往。

　　在提升城市文化內涵方面，城口將禁止隨意拆除老建築、大規模遷移砍伐老樹，深入挖掘秦巴文化、農耕文化、民俗文化、紅色文化內涵，推動非物質文化遺産融入城市規劃建設，培育獨具特色的城市文化和人文精神，彰顯悠久厚重的人文之美。

　　在産業發展方面，城口將豐富城市經濟發展業態，打造“夜市經濟”“濱河經濟”等，滿足居民消費新需求；同時加快傳統農業轉型升級，提高農産品加工業發展水準，培育休閒農業、鄉村民宿、農村電商等新業態，促進一二三産業融合發展，創造更多就業崗位，吸引更多人口就近就業就地落戶等。