圖①：鳥瞰西部（重慶）科學城。（本報資料圖片）首席記者 龍帆 攝/視覺重慶

　　圖②：江北區魚復工業園重慶金康新能源汽車智能工廠，焊接機器人正在焊接車身。（本報資料圖片）記者 崔力 攝/視覺重慶

　　明年是“十四五”承上啟下的關鍵之年，重慶經濟工作如何幹？12月20日召開的市委經濟工作會議作出具體部署。

　　總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，扎實落實中央經濟工作會議精神，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入和服務新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，推動高品質發展，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”“六保”工作，持續改善民生，保持經濟運作在合理區間，保持社會大局穩定，推動成渝地區雙城經濟圈建設向縱深發展，以優異成績迎接黨的二十大和市第六次黨代會勝利召開。

　　七大重點任務

　　1 全力穩住經濟基本盤

　　一是積極擴大有效投資。

　　穩投資是穩增長的關鍵。我市將著力抓好項目儲備實施，推動基礎設施投資放量、工業投資提質增效。用好産業鏈招商等方式，引進落地一批牽引性強、可持續發展的大項目好項目。繼續實施好抓項目穩投資專項行動，聚焦“兩新一重”、城市更新、民生補短板等領域謀劃布局建設一批重大項目。創新投融資模式，更好撬動社會資本擴大有效投資。

　　二是持續促進消費升級擴容。

　　我市將抓住國際消費中心城市培育建設試點契機，鞏固消費回暖勢頭。激發城鄉消費，鼓勵有條件的區縣開展新能源汽車促銷、綠色智能家電下鄉和以舊換新。加快培養新型消費，推動新業態新模式健康發展。著力激活文旅消費，提供更多高品質文旅産品和服務。

　　三是激發市場主體活力。

　　穩住經濟基本盤，重中之重是穩市場主體。明年我市將再研究實施一批新的助企紓困政策，確保各類市場主體不僅能生存，而且實現更大發展。

　　2 大力推動産業轉型升級

　　堅持以供給側結構性改革為主線，加快推進産業轉型升級，構建市場競爭力強、可持續的現代産業體係。

　　一是做大做強主導産業。

　　堅持高端化、智能化、綠色化發展方向，提升汽車、電子資訊、裝備制造等支柱産業能級，加快發展新能源汽車、積體電路、新材料、生物醫藥等戰略性新興産業，著力打造國家重要先進制造業中心。加快數字化改造，大力推進新一代信息技術和制造業融合發展，建設一批數字車間、智能工廠、燈塔工廠，促進産業生産方式加速變革。推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合，促進産業不斷向價值鏈中高端邁進。要推動共建西部金融中心，提高現代金融服務實體經濟的能力。

　　二是持續提升産業鏈供應鏈現代化水準。

　　積極推行“鏈長制”，加快重點産業“補鏈強鏈”，實施龍頭企業保鏈穩鏈工程，分行業做好戰略設計並精準施策，推動産業鏈供應鏈整體優化升級。深入開展品質提升行動，實施産業基礎再造工程，夯實産業基礎高級化、産業鏈現代化的根基。強化工業互聯網賦能，積極拓展“5G＋工業互聯網”融合應用，打造“一鏈一網一平臺”産業新生態。

　　三是要著力促進各類企業發展壯大。

　　高品質的産業離不開高品質的企業。我市要加大領軍企業和“鏈主”企業培育力度，堅持“一企一策”精準扶持，支援領軍企業通過強創新、拓市場、抓聯合等方式加快發展。同時要深入實施專精特新企業發展計劃，引導更多中小企業專注于細分産品創新、品質提升和品牌培育，成為掌握獨門絕技的“單打冠軍”“配套專家”。繼續推動企業上雲、上規、上市，助力企業茁壯成長。

　　3 扎實推進科技創新

　　深入推進以大數據智能化為引領的創新驅動發展，加快建設具有全國影響力的科技創新中心。

　　一是爭取國家戰略科技力量布局。

　　要加快構建實驗室體係，積極創建大數據智能計算、金融科技等國家重點實驗室，持續打造一批突破型、引領型、平臺型“重慶實驗室”。提升基礎研發能力，建設一批基礎學科研究中心，組織實施積體電路、智能汽車、高端裝備等重大科技專利，爭取更多國家重大研發項目落地。

　　二是強化企業創新主體地位。

　　發揮大企業創新引領支撐作用，促進創新要素向企業集聚，引導企業加大科技研發投入，帶動産業鏈中下遊、中小企業融通創新。啟動實施科技型企業創新發展三年行動計劃，培育更多科技型企業和高新技術企業。推進企業深度參與産學研合作，加快突破一批共性關鍵核心技術。

　　三是營造良好創新生態。

　　高水準推進西部（重慶）科學城、兩江協同創新區、廣陽灣智創生態城等建設，集聚更多創新資源，釋放更多創新動能。落實科技體制改革三年攻堅方案，推進科研院所改革，完善“揭榜挂帥”等科研攻關機制，激發科技創新內生動力。實施好“重慶英才計劃”，辦好重慶英才大會，強化人才服務保障，吸引更多高層次人才來渝發展。

　　4 深入抓好改革開放

　　一要大力推進深層次改革。

　　深入推進要素市場化配置改革，促進土地、勞動力、資本等市場化配置，積極發展技術、數據要素市場。深化國資國企改革，引導和推動國有企業做強主業，聚焦發展實體經濟，持續激發創新活力和發展動力。鼓勵引導民營企業加快結構性改革，深入推進民營經濟綜合改革示范試點，推動民營企業實現高品質發展。深化財政金融改革，強化金融創新，優化財政支出結構，完善財政金融聯動機制，切實增強財政金融保障和服務發展的能力。

　　二要不斷擴大高水準開放。

　　進一步提升開放通道效率，加快中歐班列提質創新，增強西部陸海新通道區域服務功能，深挖長江黃金水道潛力，充分發揮通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶産業效應，更好在推進共建“一帶一路”中發揮帶動作用。進一步提升開放平臺能級，拓展中新互聯互通項目合作領域，推動重慶自貿試驗區聯動創新區建設。穩住外貿外資基本盤，抓住RCEP即將正式生效機遇，進一步謀劃加強我市與東盟、日韓等經貿合作，引導企業積極穩訂單、拓市場，確保外貿持續增長。深入推動制度型開放，落實好外資企業國民待遇，吸引更多跨國公司投資，推動重大外資項目加快落地。

　　三要持續優化營商環境。

　　抓好營商環境創新試點城市建設，加大智慧財産權司法保護力度，加快打造市場化法治化國際化營商環境。特別是要強化反壟斷和防止資本無序擴張，持續做好反壟斷、反暴利、反天價、反惡意炒作、反不正當競爭等工作，以公正監管保障公平競爭。

　　5 統籌城鄉區域協調發展

　　重慶集大城市、大農村、大山區、大庫區于一體，協調發展任務繁重。要增強發展的平衡性協調性，下好城鄉區域協調發展“一盤棋”，形成各美其美、美美與共的大美畫卷，更好在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用。

　　一要縱深推進成渝地區雙城經濟圈建設。

　　接連推進一批重大項目，加快成渝中線等標誌性項目建設，實施省際高速公路、航道港口、水利、能源等一批重大項目，夯實區域協同發展支撐能力。加強重大合作平臺建設，持續推進産業平臺共建，做實提升毗鄰地區功能平臺。聚焦就業、教育、社保、醫療、住房、養老等領域，抓好更多公共服務事項，更好滿足群眾美好生活需要。

　　二要持續推進“一區兩群”協調發展。

　　主城都市區要以建成高品質發展高品質生活新范例為統領，加快建設國際化、綠色化、智能化、人文化現代大都市。渝東北要發揮比較優勢，探索在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用的實現路徑，努力拓展生態美、産業興、百姓富的成效。渝東南要統籌抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果與推動共同富裕、鄉村振興與新型城鎮化、産業發展與生態環境保護等工作，加快高品質發展。深化落實市級統籌協調機制、分片區聯席會議機制，推動各項目標任務落實。

　　三要提升新型城鎮化建設品質。

　　持續實施城市更新行動，加快老舊小區改造，增強城市防洪排澇能力，提升超大城市社會治理能力。注重涵養城鎮品質，加快建設城市功能名片，強化歷史文化保護，塑造城市風貌，統籌産業園區、城市街區、景區景點建設，讓城鎮既賞心悅目又富有品質。

　　四要全面推動鄉村振興。

　　統籌鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，加大對鄉村振興重點幫扶縣、重點幫扶鄉鎮的集中支援力度，堅決防止發生規模性返貧。做強鄉村産業，穩定農業生産經營，大力發展鄉村旅遊、農産品加工和農村電商，促進農村一二三産業融合發展。有序推進鄉村建設，加快改善農村生産生活條件。持續深化“三農”領域改革，激發農業農村發展活力。健全城鄉融合發展體制機制，推進國家城鄉融合發展試驗區重慶西部片區探索創新。

　　6 加大生態環境保護力度

　　要學好用好“兩山論”，走深走實“兩化路”，加快建設山清水秀美麗之地，更好在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用。

　　一要切實築牢長江上游重要生態屏障。

　　統籌山水林田湖草係統治理，深入實施國土綠化行動，全面推行林長制，全面加強自然保護地監管，穩步推進生態廊道、“兩岸青山·千裏林帶”等重點生態工程。一體推進江心綠島保護利用，守護好山水林田湖草交融相映的“原生態”。加強庫區生態環境綜合整治，全面增強三峽庫區水土涵養功能。接續推進長江“十年禁漁”，加強水生生物多樣性保護。

　　二要深入打好污染防治攻堅戰。

　　持續推進大氣、水、土壤污染防治，加強新污染物治理，守護天藍、地綠、水清的美麗家園。深入川渝生態環境協同保護，強化環境執法、科研攻關、資訊共用等領域合作協作，構建生態環境共建共保大格局。統籌推進中央巡視、中央生態環保督查、長江經濟帶生態環境警示片等反饋問題整改，確保一抓到底、抓出成效。

　　三要有序推進碳達峰碳中和工作。

　　抓住煤炭清潔高效利用，推動煤炭和新能源優化組合。狠抓綠色低碳技術攻關，加快先進技術推廣應用，加快産業綠色低碳轉型發展。健全生態産品價值實現機制，深化碳排放權交易市場、氣候投融資試點，推動綠色金融創新發展，打通綠水青山和金山銀山的轉化通道。完善能耗“雙控”制度，加快形成減污降碳的激勵約束機制，防止簡單層層分解。

　　7 加強民生保障和安全穩定工作

　　要統籌推進經濟發展和民生保障，統籌發展和安全，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　一要加快補齊民生領域短板。

　　辦好人民滿意教育，不斷擴大普惠性學前教育資源，深入推進“雙減”工作，培育壯大職業教育，推動高校特色發展。深入實施健康中國重慶行動，深化醫藥衛生體制改革，不斷提升醫療衛生服務能力。積極應對人口老齡化，健全養老服務體係，發展養老産業，推動新的生育政策落地見效。

　　二要落實推動共同富裕政策要求。

　　強化就業優先導向，提高經濟增長的就業帶動力，支援中小微企業發展，解決好高校畢業生等青年就業問題。加大人力資本投入，提升教育品質，加強職業教育和技能培訓，提高勞動者素質，更好適應高品質發展需要。著力促進居民增收，提高工資性收入，扶持經營性收入，增加財産性收入，保障轉移性收入，讓群眾理財有路、致富有道。

　　三要防范化解金融領域重大風險。

　　壓實區縣黨政同責，負責屬地維穩和化解風險；加強金融法治建設，壓實金融監管、行業主管、紀檢監察等部門責任，按照各自職責推動風險化解；壓實企業自救主體責任，制定可行的風險化解方案。嚴肅財經紀律，加強政府性債務管控，提高政府債券使用效益。

　　四要維護社會大局和諧穩定。

　　抓好常態化疫情防控，堅持“外防輸入、內防反彈”，持續鞏固來之不易的防控成果。嚴格落實安全生産責任制，抓好道路交通、建築施工、易燃易爆等重點行業領域安全隱患排查整治，強化高層建築、老舊小區、古鎮古寨等高風險領域消防安全防控，強化校園安全防控，堅決防范重特大安全事故發生。加強和創新基層社會治理，健全完善矛盾糾紛多元化解機制，推動掃黑除惡常態化，嚴厲打擊破壞市場經濟秩序違法犯罪活動，持續深化“全民反詐”專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪。

　　記者曾立、吳剛整理