新華網合肥3月9日電（李東標）當前，“用工難”和大中專畢業生“就業難”現象並存，一方面各行各業對基層一線人員需求巨大，另一方面大批大中專畢業生存在“就業難”現象。對此，全國人大代表，安徽省民政廳黨組書記、廳長張冬雲建議，提高基層一線人員政治待遇和職稱待遇，給予基層一線人員稅收減免，加強基層一線崗位職業認同和社會尊崇。
張冬雲認為，“用工難”和“就業難”問題，深層次的原因在於基層一線崗位的社會認同、身份歸屬、收入保證等存在偏差，其根本問題還是社會公平問題，主要表現為獲取社會資源、實現自我發展的機會不平等。
“在共同富裕的大背景下，從政治待遇、職稱待遇、薪資待遇等多個維度綜合施策，提高基層一線崗位的職業認同和社會尊崇，暢通基層一線崗位從業人員的上升通道，是共同富裕的題中之義，也是一攬子解決‘用工難’和‘就業難’並存、職業教育推廣難等問題的根本之策。” 張冬雲&&。
他建議，提高基層一線人員政治待遇，暢通向上流動通道。在公務員、事業單位、國有企業招考中，對從事基層和一線工作的人員給予傾斜。一是放寬年齡（可放寬至40周歲）、學歷（可放寬至大中專學歷）、專業等方面要求；二是設置專項對口招考，如面向村幹部、扶貧幹部、技術工人、服務業一線從業人員的專項遴選；三是給予適當加分，根據基層工作年限折算分值。
同時，提高基層一線人員職稱（職業技能評價）待遇，增強專業認同感。參照基層醫療衞生機構、教育等領域的傾斜政策，對事業單位基層一線人員在職稱評定中，劃定向基層傾斜的比例，並在學歷、成果、年限等要求上適當放寬；對參加職業技能鑒定或評價的基層一線人員，在評價指標上適當放寬。
此外，給予基層一線人員稅收減免，提高薪資待遇吸引力。對基層一線人員個人所得稅起徵點，從現行的5000元放寬至10000元，對遺體火化師、殯儀服務師等特殊特種行業人員等，免徵個人所得稅。參照養育子女、贍養老人等專項扣除，設置基層一線服務年限專項扣除。
