李克強主持召開國務院常務會議

聽取個人所得稅改革情況匯報　確定有關稅收優惠政策減輕納稅人負擔

部署深化醫藥衛生體制改革進一步推進藥品集中採購和使用　更好服務群眾看病就醫

通過《中華人民共和國城市維護建設稅法（草案）》

　　新華社北京11月20日電 國務院總理李克強11月20日主持召開國務院常務會議，聽取個人所得稅改革情況匯報，確定有關稅收優惠政策減輕納稅人負擔；部署深化醫藥衛生體制改革進一步推進藥品集中採購和使用，更好服務群眾看病就醫；通過《中華人民共和國城市維護建設稅法（草案）》。

　　會議指出，建立綜合與分類相結合的個人所得稅制，引入教育、養老等六項專項附加扣除，是黨中央、國務院部署的重大稅制改革，是減稅降費的重要舉措。自去年10月實施以來，改革成效逐步顯現，今年前9個月累計減稅4400多億元，惠及2.5億納稅人，對完善收入分配、增加居民收入、擴大消費發揮了重要作用。下一步，要合理有序建立個人所得稅年度匯算清繳制度，使專項附加扣除政策更好落實並不斷完善，實現稅制可持續。會議決定，為進一步減輕納稅人特別是中低收入群體負擔，暫定兩年內對綜合所得年收入不超過12萬元或年度補稅金額較低的納稅人，免除匯算清繳義務。會議要求加強相關政策解讀，簡化操作流程，優化辦稅服務，便利納稅人依法納稅。會議還決定，為促進海運業發展，適應國內對海産品較快增長的需求，借鑒國際做法，從今年1月1日起到2023年底，對一個納稅年度內在船航行超過183天的遠洋船員，其工資薪金收入減按50%計入個人所得稅應納稅所得額。

　　會議指出，推進藥品集中採購和使用，是深化醫改的重要內容，為降低“虛高”藥價、減輕群眾負擔發揮了積極作用。會議要求進一步推進這項工作。一是擴大集中採購和使用藥品品種范圍，優先將原研藥與倣制藥價差較大的品種，及通過倣制藥品質和療效一致性評價的基本藥物等納入集中採購，以帶量採購促進藥價實質性降低。構建藥品國家集中採購平臺，依托省（區、市）建設全國統一開放採購市場。二是確保集中採購藥品穩定供應和品質安全。建立中標生産企業應急儲備、庫存和産能報告制度，加強中標藥品抽檢，實行市場清退制度。建設藥品追溯係統，明年底前率先實現疫苗和國家集中採購使用藥品“一物一碼”，並可由公眾自主查驗。三是制定實施國家用藥管理辦法。推動醫療機構首先使用國家基本藥物和醫保目錄藥品。加強醫院藥事管理，依法查處不合理用藥行為。建立健全藥品價格常態化監管機制。在總體不增加患者負擔的前提下，穩妥有序試點探索醫療服務價格的優化。四是推進醫保支付方式改革。原則上對同一通用名相同劑型和規格的原研藥、通過一致性評價的倣制藥等實行相同的支付標準。探索更加高效的藥品貨款支付辦法。

　　為完善稅收法律制度，並與營改增改革取消營業稅相銜接，會議通過《中華人民共和國城市維護建設稅法（草案）》。草案保持現行城市維護建設稅暫行條例的稅制框架和稅負水準不變。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。

　　會議還研究了其他事項。