新華社北京９月２７日電 題：創新大國首提國家技術轉移體係，意義幾何——科技部副部長李萌解讀《國家技術轉移體係建設方案》三大看點

　　新華社記者陳芳、胡喆

　　全國技術合同成交額首破萬億元，重大科技成果支撐經濟社會發展，科技成果轉化服務體係日益健全，高校、科研院所成果轉化“量”“質”齊升。

　　國務院印發的《國家技術轉移體係建設方案》首次描繪了我國技術轉移體係建設的藍圖，在創新大國向科技強國邁進的征程中，我們該如何破解當前技術轉移體係建設面臨的難題，發揮好科技成果轉化對經濟社會發展的推動作用？科技部副部長李萌接受了新華社記者專訪。

　　首提國家技術轉移體係，意義深遠

　　記者：為全面提升國家科技創新能力，我國首次提出國家技術轉移體係的概念，其內涵是什麼？有何重要意義？

　　李萌：國家技術轉移體係是國家創新體係的重要組成部分，是促進科技成果持續産生，推動科技成果擴散、流動、共用、應用並實現經濟與社會價值的生態係統。

　　方案首次提出了國家技術轉移體係的概念，目的是要構建符合科技創新規律、技術轉移規律和産業發展規律的技術轉移體係，加強對技術轉移和成果轉化工作的係統設計，形成體係化推進格局，進一步推動科技成果加快轉化為經濟社會發展的現實動力。

　　建設國家技術轉移體係，是促進科技成果資本化産業化、提升國家創新體係整體效能、促進科技與經濟融通發展、激發全社會創新創業活力的重要舉措，對于建設創新型國家和世界科技強國等具有重要意義。

　　一是有效把握和應對全球科技革命和産業變革新態勢，搶佔國際競爭制高點的必然要求；二是推進供給側結構性改革，培育壯大發展新動能的關鍵舉措；三是深化科技體制改革，提升國家創新體係整體效能的重要抓手。

　　科技成果向現實生産力轉化不暢，根子上講還在于技術轉移和成果轉化的體係不健全，表現為創新鏈條銜接不暢、供需對接不順、體制機制不完善等諸多方面。為此，必須要加快建設國家技術轉移體係，健全技術轉移機制，促進科技成果資本化産業化，構建政産學研用多方協同推動科技成果轉化和創新創業的新格局。

　　到２０２５年，全面建成國家技術轉移體係

　　記者：建設國家技術轉移體係是一項復雜的係統工程，其總體要求、發展目標和重點任務是什麼？

　　李萌：技術轉移和成果轉化涉及方方面面，建設國家技術轉移體係是一項復雜的係統工程。為此，方案特別提出了行之有效的“兩步走”目標和“三方面”重點任務。

　　“兩步走”目標包括：第一步，到２０２０年，適應新形勢的國家技術轉移體係基本建成，互聯互通的技術市場初步形成，有利于科技成果資本化、産業化的體制機制基本建立；第二步，到２０２５年，結構合理、功能完善、體制健全、運作高效的國家技術轉移體係全面建成。

　　著眼于構建高效協同的國家創新體係，要從三個方面對國家技術轉移體係進行係統布局：

　　一是優化國家技術轉移體係基礎架構，構建技術轉移體係的“四梁八柱”。建設統一開放的技術市場，構建互聯互通的全國技術交易網絡。發展技術轉移機構，加強高校、科研院所和社會化技術轉移機構建設。

　　二是拓寬技術轉移通道，放大技術轉移體係的輻射和擴散功能。依托創新創業促進技術轉移，深化軍民科技成果雙向轉化，推動科技成果跨區域轉移擴散，拓展國際技術轉移空間。

　　三是完善政策環境和支撐保障，保障體係高效運作。推動高校、科研院所完善科研人員分類評價制度，建立以科技創新品質、貢獻、績效為導向的分類評價體係。健全國有技術類無形資産管理制度，統籌研究科技成果轉化獎勵收入有關稅收政策等。

　　讓國家技術轉移體係成為惠及社會大眾的“及時雨”

　　記者：我國已經形成了促進科技成果轉移轉化工作的“三部曲”，為什麼還要制定這個文件，有哪些亮點？

　　李萌：與之前的文件相比，方案最突出的特點是設計出了一個體係框架，並不是全部從頭重建，而是要把促進科技成果轉移轉化的現有工作和各個環節勾連起來；同時，方案明確了進一步促進科技成果轉移轉化的改革突破方向，優化政策環境。為此，方案明確了我國技術轉移體係建設的戰略重點：

　　首先，立足發展全局，加快推動科技成果轉化為現實生産力。使成果轉化能夠真正成為釋放經濟新活力、惠及社會大眾的“及時雨”，深入研究和解決制約經濟和産業發展的重大科技問題，推動科技成果轉移轉化，促進産業和産品向價值鏈中高端躍升。

　　其次，瞄準薄弱環節，加快構建高效協同的技術轉移體係。補齊技術轉移鏈條上的短板，形成縱橫聯動的技術轉移網絡。大力發展技術轉移機構，培育職業化技術轉移人才隊伍。發揮財政資金的杠桿作用，引導各類金融和社會資本投入成果轉化，支援科技成果跨區域、跨國界流動。

　　再次，破除制度障礙，加快培育技術轉移的良好生態。鼓勵高校院所探索符合成果轉化規律的職務成果所有權制度，完善容錯試錯機制，探索對科研人員的長效激勵機制，讓企業真正成為科技成果産業化和先進技術擴散應用的主體。

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責任編輯： 郭潔宇