讓機構改革實現“物理變化”到“化學變化”的轉化——廣東團代表審議國務院機構改革和職能轉變方案

    新華網北京３月１２日電（記者劉華、張展鵬）實行鐵路政企分開，整合加強衞生和計劃生育、食品藥品機構……隨着國務院機構改革和職能轉變方案的公布，新一輪國務院機構改革在今年兩會期間拉開序幕。

　　廣東作為中國改革開放的橋頭堡，早在三年前就已啟動試點工作，率先探索行政機構改革的新路。１１日，廣東代表團代表結合自身實踐對國務院機構改革和職能轉變方案進行了審議。

　　機構整合：從“物理變化”到“化學變化”

　　佛山市市長劉悅倫代表認為，衡量機構改革是否成功，一個重要的標準是看能否實現從機構整合這個“物理變化”轉化為行政效能提高的“化學變化”。

　　近年來，從國務院到地方各級政府，部門職能越位缺位、職責交叉、機構重疊等問題飽受詬病。對此，東莞市市長袁寶成代表深有體會。２０１１年他剛調到東莞任職時，發現一條公路竟然需要六個部門來管。“機構改革真的是勢在必行。”他説。

　　深圳市市長許勤代表介紹説，２００９年深圳開始進行大部門制改革，將原有的４６個部門減為３１個部門。“從實際效果看，我們認為是有效的。”

　　“國務院這次機構改革改到我們心坎裏了。”中國工程院院士鐘南山代表説，由於此前對食品實行的是分段監管體制，衞生、質監、工商等部門各司其職，中間既有權力交叉，又存在盲點，這也是“地溝油”等食品安全問題長期得不到解決的原因之一。整合力量，成立國家食品藥品監督管理總局，有望實現從生産、流通到消費環節“一竿子插到底”式的管理。

　　劉悅倫説，通過整合機構進行改革，有助於解決管理過程中的“碎片化”現象，但要實現“化學變化”，還需要對行政流程進行再造。