權力下放：有效承接是關鍵

　　劉悅倫認為，“放權”是這輪國務院機構改革的關鍵詞：“向地方放權，向企業放權，向社會放權。”

　　劉悅倫説，賦予企業更大的投資和生産經營自主權，有助於進一步激發企業活力。同時，向社會放權，需要積極培育行業協會等社會組織，更好地發揮社會力量在管理社會事務中的作用。

　　“把這些社會組織培育好了，讓它們實現行業內部的自律。政府應該管宏觀調控、規劃、監管，從繁重的事務中脫出來。”他説，這也是過去幾年佛山正在做的事情。

　　廣東省發改委主任李春洪代表説，明確提出要讓社會力量參與社會管理，這是與以往幾次國務院機構改革最大的不同點之一。過去政府機構改革，只是把職能在上下級政府或同級部門之間進行轉移，但這次有部分職能要向社會組織轉移。“社會組織能否成功接住政府這部分職能，是這次改革成敗的關鍵。”

　　作為企業界的全國人大代表，來自廣東梅州的寧遠喜提出，政府應該信任社會組織的自我管理能力，加強同社會組織之間的合作關係。

　　李春洪認為，在簡政放權後，政府將面臨新的課題，包括改善和加強宏觀管理，強化發展規劃的制定、經濟發展趨勢的研判、制度機制的設計和全局性事項的統籌管理等等。“這就要求我們打破政府部門過去固有的思維方式和工作模式，創新工作方法，轉變工作方式，充實工作內容，適應新的情況。”

　　機構改革：一個動態的過程

　　這次國務院機構改革，是改革開放以來的第七輪。代表們普遍認為，機構改革是一個動態過程，需要根據經濟社會發展情況不斷完善，這樣才能保持行政機構架構的合理性，持續提高政府效能。

　　許勤説，深圳的機構改革也是一個漸進的過程，“我們也在不斷總結和完善過程中”。據了解，２００９年，深圳曾撤並貿易工業局、科技和信息局、市保稅區管理局、市信息化領導小組辦公室等多個機構，成立了科技工貿和信息化委員會。這個舉措雖大大減少了原先各個部門職能交叉、政出多門現象，但由於機構過於龐大、溝通不暢，最終於２０１２年２月選擇一分為二。

　　劉悅倫説，國務院這個方案還只是職能轉變的第一步，未來還需要有第二步、第三步，除了政府職能之外，事業單位、群眾團體的職能也需要進一步清理。

　　代表們認為，國務院機構改革是邁向“小政府、大社會”的重要一步，但“小政府”絕不等同於“弱政府”，相反應是更加高效的政府。對此，民眾也需逐步轉變觀念，不應一味把政府視為“無限”政府、“萬能”政府。