□推動廣州高新區納入“新三板”試點範圍

　　□加快研究制定證券期貨投資者保護法

　　□推動將A股納入國際著名指數

　　記者昨日從全國政協提案組獲悉，全國政協委員、證監會廣東監管局局長侯外林提交了“關於推動將A股納入國際著名指數有關工作的提案”、“關於加快研究制定證券期貨投資者保護法的提案”、“關於在證券期貨監管領域試行法定監管委員會制度的提案”、“關於把廣州高新技術産業開發區納入下一步‘新三板’擴大試點範圍的提案”以及“關於開展個人延稅型養老金投資賬戶試點的提案”等5份提案。

　　侯外林建議，應借鑒國際做法，允許廣東、上海等有條件的省市經批准後開展個人延稅型養老金投資賬戶試點，促進養老金的保值增值，緩解政府在養老保障方面的財政壓力。

　　侯外林認為，對於企事業單位職工工資，可比照住房公積金制度安排，在規定的投資限額內享受個人稅前列支，並積累在養老金投資賬戶，退休後方可領取，如符合特定條件提前申請領取，需按照當時的稅收政策補繳個人所得稅。經批准開展試點的基金管理公司、保險公司為有意向的個人開立延稅型養老金投資賬戶，並根據個人需求提供風險收益特徵不同的養老金投資産品。

　　隨着作為新三板交易平台的全國中小企業股份轉讓系統正式揭牌運營，目前新三板第二批擴大試點工作正在加快推進。而廣州高新區在園區發展規模、研發經費投入、政策支持力度、掛牌企業項目儲備等方面均居國內前列，進入新三板擴容試點的條件已經成熟，因此侯外林建議推動其進入下一步新三板擴大試點。

　　與此同時，長期以來，我國資本市場中小投資者佔據了絕大多數，其風險承受能力弱，專業知識不足，因此有必要制定保護證券期貨投資者的專門法律。

　　侯外林指出，證券期貨投資者保護法的立法思路應該在設立投資者保護的法定機構、明確法定保護機構的具體職責、明確保護機構履行職責的保護措施三方面推進，力爭我國證券期貨投資者保護法的&&。

　　在“關於在證券期貨監管領域試行法定監管委員會制度的提案”中，侯外林建議，借鑒境外成熟市場的法定監管委員會制度，由中編辦牽頭研究在證券期貨監管領域試行法定監管委員會制度，重構我國證券監管部門職能定位，使其在預算、編制、人員招錄和收入分配等方面符合資本市場監管特點的要求。可先行試點，進而在試點經驗基礎上，適時修改《證券法》等法律法規，賦予證監會國務院直屬法定監管委員會的法律地位。

　　此外，在“關於推動將A股納入國際著名指數有關工作的提案”中，侯外林建議，相關部門應進一步研究中國資本項下的對外開放相關政策，推動QFII制度改革。例如，放寬QFII額度總規模上限，允許單個合格投資者投資額度上限可以突破上限10億美元，盡快明確QFII境內投資收益的稅收政策，推動將A股納入國際著名指數。