上海探索社會化擁軍優屬新路徑

　　美麗園大廈有些特別。以它為圓心畫一個圈，周邊有華東醫院、華山醫院、雷允上藥城等醫衛資源，有上海戲劇學院、上海市文聯、靜安區文化館等文化資源，有延安飯店，還有市級機關老幹部大學、中福會少年宮、兒童藝術劇院等適合老少“充電”的地方。

　　在今年“八一”建軍節前，在市雙擁辦指導下，由市擁軍優屬基金會牽頭，15家單位坐在一起，商量成立“美麗園崇敬公益志願服務聯盟”，他們拿出自己的主營業務優勢和特色業態、知識、技能和專家資源，面向駐滬官兵、軍人家屬、退役軍人及其他優撫對象開展志願服務。市擁軍優屬基金會在美麗園大廈拿出300平方米的樓面，設立“崇敬之家”活動服務平臺，全市崇敬服務體係在有效形成中。

　　這是上海探索社會化擁軍優屬工作的一次新嘗試。近年來，上海順應新形勢新情況，堅持創新拓展、堅持項目引領、堅持社會聚力，不斷探索社會化擁軍優屬工作，使尊崇軍人職業、致敬英雄英烈在上海蔚然成風。

　　圍繞“社會化”創新拓展

　　如何匯聚社會資源、凝聚社會力量服務國防、服務軍隊、服務優撫對象？這是社會化擁軍優屬工作的關鍵，也是作為社會組織的市擁軍優屬基金會面臨的重要課題。

　　擁軍優屬不僅僅是政府的工作，只有通過“社會化”擁軍，才能更好地形成社會共識。在基金會領導看來，“社會動員是基礎工作，動員成效直接影響擁軍優屬的社會共識，社會協同是實施路徑，協同程度決定社會化效果。”事實上，對于“社會化”的思考和探索，市擁軍優屬基金會從未停頓。

　　改變從自身開始。從單純募集資金、投入項目，到以“項目化＋網絡化”創新資金募集，基金會“舒心廚衛適老改造”“光明營養計劃”由此誕生。2020年基金會設立智庫平臺，針對社會化擁軍優屬開展戰略應用課題研究與決策咨詢。

　　同年，上海市擁軍優屬志願服務總隊成立，並建立新聞宣傳、文化工作、健康保健等7支服務隊，截至目前服務隊已根據需求拓展至10支，專業社會服務體係逐步形成。2021年，崇敬公益事務服務中心成立，基金會將項目決策管理和運作相對分開，探索現代社會組織制度並強化執行力。

　　項目引領，做需求“回應者”

　　“對于特殊群體，如何讓他們在保供中還能成為社會優待對象？參與應急保供是臨時支援，還是需要實施機制性的固定幫助？社會組織是等待政府安排任務，還是立足特殊情形主動作為？”保供這一段“特殊任務”，啟發市擁軍優屬基金會展開新的思考。

　　以需求為導向，探索以項目統領的運作機制，是這幾年市擁軍優屬基金會的工作著力點。通過走訪調研，基金會對服務對象的需求“畫像”更精準。

　　疫情期間，退役軍人求職和企業用工出現困難，基金會創業支援服務隊聯繫多家企業，先後幫助百余名不同年齡、學歷、專業的自主擇業幹部和退役士兵成功就業。創業支援服務隊還打造創業培訓班，邀請退役軍人企業家授課，支援更多退役軍人自主創業。

　　年輕軍官工作強度大、少有時間照顧家庭，基金會出資協同相關部門舉辦軍人子女夏令營、愛心暑托班、低齡少年娛教一體班。虹口區還舉辦了“智慧軍嫂培訓班”，幫助軍嫂科學處理子女教育、家庭關係、情緒壓力、自我提升等問題和困擾。

　　基金會給自己定位：做好優撫對象碰到問題的“回應者”，做擁軍優屬資源的“聯動者”，做擁軍優屬公益生態的“推動者”。

　　突出“崇敬”，聚力社會資源

　　去年9月30日烈士紀念日，在龍華烈士陵園舉行的“人民不會忘記”活動上，烈士紀念設施守護崇敬志願服務隊成立。去年12月，在嘉定烈士陵園，浦東、黃浦、虹口、奉賢、閔行、嘉定首批6個烈士紀念設施守護崇敬志願服務區隊獲授隊旗。今年，第二批10個區志願服務隊也將成立。屆時，全市72處烈士紀念設施都將定期開展“致敬英烈”的守護活動。

　　圍繞“崇敬”二字，上海社會化擁軍優屬做足了文章。尊崇軍人職業，致敬英雄英烈，不僅在弘揚傳統中涵養崇敬情懷，而且創造條件增強優撫對象的榮譽感、獲得感和幸福感。

　　去年，上海舉辦“擁軍優屬，固我長城”大型關愛公益活動，法律、藝術、醫療、餐飲、家政等多領域的專家學者和能工巧匠們向廣大軍民提供了五大類100多項活動，讓很多軍人和優撫對象讚不絕口。今年的“擁軍優屬，固我長城”係列活動也已全面展開。

　　在“崇敬”旗幟下，越來越多的社會資源匯聚到社會化擁軍平臺上。2020年，上海市企業聯合會、現代服務業協會等14家社會組織與基金會簽署社會化擁軍優屬戰略合作工作協議，各協會發動行業內企業對口開展擁軍服務項目。

　　美麗園大廈的“崇敬之家”只是開始，在市擁軍優屬基金會的設想中，將在全市合適的地標建築中設立多個“崇敬之家”，也將與社會協同共建更多的“崇敬服務聯盟”。“崇敬之愛”活動將壯大社會化擁軍優屬的宣傳聲勢，崇敬教育專項則將支援國防學校，退役軍人教育培訓和資助軍烈屬、英模子女教育。（記者 張駿）