2022民生訪談|文旅局長解碼：上海文旅的“大計劃”與“小而美”

　　新華網上海7月19日電（記者陳愛平、孫麗萍）在新冠肺炎疫情的衝擊下，上海文旅産業如何破繭新生？在新發展格局背景下，如何進一步打響“上海文化”“上海旅游”品牌？在人民群眾對美好生活有新期盼的當下，如何讓人人都能找到喜愛上海的理由？

　　上海市文化和旅游局局長方世忠19日做客“2022民生訪談”時&&，上海文旅系統正大力實施文旅行業重振和文旅民心工程，深化落實“以文塑旅、以旅彰文”，以推進文旅融合卓越實踐項目為抓手，通過實施“大計劃”與打造“小而美”，讓孩子們、年輕人、老年人樂享處處都有“詩與遠方”的美好生活。

　　上海市文化和旅游局局長方世忠做客“2022民生訪談”。

　　文旅重振：把握大趨勢，錨定新賽道

　　新冠肺炎疫情發生以來，文旅業受到的衝擊之大、影響之深前所未有。上海文旅業如何謀求韌性恢復和更高質量發展？

　　方世忠介紹：“上海正大力實施文旅行業重振行動，加快文旅業創新轉型和安全韌性發展，構建平戰結合、以快制快、高效協同的文旅防疫安全應急體系，大力推動高品質消費供給、高能級産業投資和高水平數字轉型，積極搶抓‘元宇宙’新賽道，努力以自身工作舉措的確定性來有效應對外部環境的不確定性。”

　　一攬子重振政策正在持續推進落實中，有助於穩定市場主體信心。根據上海旅游“恢復發展新12條”，上海旅行社質量保證金暫退比例已由80%提高到100%，截至7月15日，上海已為約500家旅行社暫退保證金，暫退總金額為6474.5萬元。上海文旅部門聯合多區多部門加大金融惠企力度，鼓勵各界聯合促進文旅消費。正在申報中的2022年度上海市旅游發展專項資金，強化對創新性、引領性文旅項目的扶持力度。

　　上海5家金融機構聯合授信共500億元支持上海文旅行業恢復重振。上海市文化和旅游局供圖

　　時時守住“安全閥”，有助於穩定市民游客信心。上海已有八類文旅場所嚴而有序恢復開放，各相關主體落實“一行業一指南”“一主體一方案”“一場館一預案”。文旅系統正在開展疫情防控大排查大整治專項行動，對已恢復開放的文旅場所加強服務監管和指導；對暫未恢復開放的四類文旅場所展開拉網式、全覆蓋、“白加黑”的巡查排查，從嚴從快、依法依規頂格查處違規開放經營場所。

　　方世忠認為，從更長遠發展視角看，文化和旅游日益成為小康社會的剛需、美好生活的必需、品質生活的標配。同時，人們的需求又呈現三大變化：以安全第一和品質優先為主導的出游心理日益凸顯；以近處風景和在地生活為導向的休閒特徵更加突出；以虛實共生和沉浸體驗為首選的新生世代快速成長。

　　方世忠介紹，上海文旅行業順應這樣的發展趨勢，從三個方面持續發力：一是抓高品質消費供給。把更多都市資源轉化為文旅資源，持續升級“一江一河游覽”“建築可閱讀”“演藝大世界”“家門口好去處”“海派城市考古”等上海文旅品牌，大力發展紅色游、新城游、工業游、古鎮游、文博游、鄉村游等新業態，持續創造文旅消費新熱點、新需求。

　　2021年11月17日，上海樂高樂園度假區項目正式開工。受訪者供圖

　　二是抓高能級産業投資。上海加強跨周期布局，聚焦2021年已啟動的“雙千億”重大旅游投資項目和招商項目，加快建成國際旅游度假區新建區、上海樂高、金山濱海、松江佘山、寶山郵輪等高能級旅游度假區，打造更多千萬級流量入口。正在積極籌備的第二屆上海旅游投資促進大會，有望吸引更多優秀企業家來滬投資興業。

　　三是抓高水平數字轉型。上海正持續推進文旅經濟數字化、文旅生活數字化、文旅治理數字化。正在建設中的上海數字文旅中心，將匯集市級文旅部門90項依申請政務事項的受理服務，構建“吃、住、行、游、購、娛、放、管、服”九大維度數據體系。隨着《上海市培育“元宇宙”新賽道行動方案（2022-2025年）》發布，上海將編制文旅“元宇宙”的“上海方案”，構建文旅“元宇宙”的“上海場景”，制訂文旅“元宇宙”的“上海標準”。

　　卓越實踐：以文塑旅，以旅彰文

　　上海正持續打響“上海文化”“上海旅游”品牌，城市文化標識度、文旅産業競爭力、都市旅游吸引力、公共文化惠民性已有顯著提升。文化旅游“大品牌”如何進一步發光發熱？

　　方世忠介紹，上海將深化落實“以文塑旅、以旅彰文”要求，以創建文旅融合卓越實踐項目為抓手，打響“一江一河游覽”“建築可閱讀”“海派城市考古”等上海文旅大品牌，深入推進全球影視創制中心、國際重要藝術品交易中心、亞洲演藝之都、全球電競之都、網絡文化産業高地、創意設計産業高地建設，努力讓上海“世界影響力”的能級顯著提升、“社會主義現代化”的特徵充分彰顯、“國際大都市”的風範更具魅力。

　　 從空中俯瞰蘇州河（下）與黃浦江的交匯處。 新華社記者 方喆 攝

　　隨着“一江一河”串珠成鏈，沿線文旅資源進一步走進百姓生活。據了解，上海市文化和旅游局今年會同9家單位和蘇州河沿岸五區合力推進蘇州河文旅功能提升工程。目前，首批8個蘇州河遊船碼頭已完成設計和立項工作，將安全有序地抓緊推進建設。蘇州河旅游水上航線預計在今年第三季度開通並開展測試性航行。《上海蘇州河旅游發展總體方案（2022—2025年）》正在徵集廣大市民群眾“金點子”。

　　通過五年的努力，上海已開放建築1056處，設置二維碼2957處，迭代至3.0版本的“建築可閱讀”成為上海都市旅游的“金名片”和城市千萬級流量的“主入口”。下一步，上海將圍繞“街區+”“社區+”“互聯網+”“交通+”“文創+”場景，聚焦進一步提升市民游客的體驗度。上海還將運用大數據評價手段形成《“建築可閱讀”吸引力指數報告》並向社會發布，為市民游客提供出游參考。

　　已連續舉辦三屆的“國際藝術品交易月”，計劃於11月以“上海國際藝術品交易周”全新亮相。以“交易周”為契機，上海將加快推進文物藝術品市場領域的創制性立法工作，深化制度創新；舉辦首屆中國國際文物藝術品交易博覽會，創新辦好第五屆中國國際進口博覽會文物藝術品專區，推動活動創新；以數字藝術品為切入點謀劃“元宇宙”發展新賽道，促進業態創新。

3月2日，“長江口二號”古船打撈啟動儀式在上海外高橋碼頭舉行。 新華社記者 任瓏 攝

　　長江口二號古船考古與文物保護項目是世界迄今為止規模最大的古船考古與文物保護項目。目前，已完成古船打撈遷移預處理階段工作，古船整體打撈遷移專用工程船“奮力”輪完成建造；今年還將抓緊推進長江口二號古船整體打撈出水以及完成長江口二號古船博物館項目建議書。

　　“海派城市考古”自今年初開展以來，新發現、新玩法、新路線不斷涌現。名人小路、藝術外灘、電影搖籃等主題路線串聯起各具特色的馬路、建築、小店、影劇院、博物館、美術館；路跑、漫步等特色活動與“城市考古”有機結合，吸引各年齡層的市民參與。方世忠向市民游客發出邀約，今年文旅部門將聯合各界評選出“海派城市考古”十大新發現和十佳領隊，歡迎大家在城市漫步中，發現與眾不同的風景，分享喜愛上海的理由。

　　文旅民生：既有“大計劃”，亦有“小而美”

　　文旅行業恢復發展、文旅品牌持續打響，其根本目的正是踐行“人民城市”重要理念，更好地滿足人民群眾對美好生活的嚮往。

　　如今，上海已在全國率先基本建成現代公共文化服務體系，基本打造出“中心城區10分鐘、郊區15分鐘的公共文化服務圈”；已建成“100個家門口好去處”和“100個演藝新空間”雙百文旅民心工程，讓人們走出家門便能體驗最好的空間資源和最優質的文旅資源；“建築可閱讀”覆蓋全市，已基本實現建築的可讀、可聽、可看、可游；158座博物館、96座美術館棋佈各區，上海平均每10萬人就擁有一座文博美術場館。

　　方世忠介紹，讓人民群眾享有更加充實、更為豐富、更有質量的精神文化生活，上海將從“三個新”上發力，既有“大計劃”，亦有“小而美”。

　　正在建設中的上海博物館東館。受訪者供圖

　　上海將用好用活豐富的“紅色文化、海派文化、江南文化”資源，創造公共文化優質新供給，創新實施上海“大博物館計劃”“大美術館計劃”“社會大美育計劃”。正在施工建設的上海博物館東館總建築面積11.32萬平方米，預計在2023年四季度建成開放，上海博物館兩館同時開放後，年觀眾接待量可達600萬人次；“何以中國”“對話世界”“何謂海派”等系列展覽，攜手海內外知名文博機構，預計多個首展在年內啟動；更多專業機構將打開“圍墻”，推動專業藝術資源轉化為社會美育資源，走進“尋常百姓家”。

　　上海將構築公共文化空間新格局，繼續圍繞“東西一軸、南北一帶”的文化設施空間布局，持續提升“一江一河”文旅服務功能。同時，實施“道路+”“公園+”和“生活圈+”三大文旅民心工程，把人文、藝術有機融入城市設計。上海將在未來兩年內再打造100家升級版的家門口“小而美”的演藝新空間、人文新景觀、休閒好去處，讓人民更好地感受到城市美的追求、高的顏值和暖的表情。

　　同時，上海將提升數字文旅服務新能級。一手着力優化“舒心”的文旅服務，推動“一碼暢游”項目和數字景區、數字賓館、數字文化場館建設，打造更多市民游客常用、好用、愛用的應用場景。一手着力營造“安心”的文旅環境，依託數字化、大數據，構建平戰結合的文旅防控安全應急體系，讓市民游客安心、舒心享受文旅帶來的美好生活。

　　手持《遇見武康大樓》“口袋書”與武康大樓合影。新華社記者 陳愛平 攝

　　讓孩子們茁壯成長，讓年輕人成就夢想，讓老年人樂享生命，這是人們對美好生活的共同期盼。19日全新亮相的上海少年兒童圖書館新館，以全球最大的空間體量、更加專業的功能分區以及更具品質的閱讀體驗滿足全市少年兒童日益增長的讀書學習需求。2022年上海市政府為民辦實事項目“打造50個市民藝術夜校服務點”，得到全市16個行政區積極響應，56門“雲端”美育課程吸引都市白領業餘“充電”。社區“鄰里匯”，成為老年人樂享學習、社交、便利生活的“每日打卡地”。剛剛拉開帷幕的2022年最美公共文化空間大賽，已擴展為長三角及全國部分省市聯辦的全國性賽事，吸引各界專業人士和廣大市民群眾發掘和打造一批家門口的最美空間……

　　“我們希望，真正讓在上海的人引以為豪、來過的人為之傾心、沒來過的人充滿嚮往。我在這裡等您，一起發現更多、體驗更多！”方世忠説。