中國政府日前首次發布了《中國對阿拉伯國家政策文件》。自1956年新中國與埃及建交以來，中阿關係歷經了60年的開拓與發展。可以説，該文件是中阿友好交往的自然沉淀，對于“一帶一路”背景下中阿關係的進一步提升起著綱領性的指導作用。
政治關係歷久彌堅
從1956年到1990年，新中國與22個阿拉伯國家相繼建交。中國與阿拉伯國家同為發展中國家，因此中國能夠了解到阿拉伯國家正義與合理的需求。
“9·11”事件之後，西方輿論紛紛將“阿拉伯—伊斯蘭”與恐怖主義相聯繫，使得西方社會對阿拉伯人産生恐慌乃至“妖魔化”其文明。在“恐伊症”面前，中國政府明確反對將恐怖主義同特定民族、宗教掛鉤，在國際社會中大力聲援阿拉伯國家。2010年阿拉伯劇變以來，中國堅持尊重國家主權、不干涉內政的外交原則，為阿拉伯國家擺脫困境作出了積極貢獻。
2004年成立的“中阿合作論壇”在中阿政治關係的發展中起著舉足輕重的作用。2010年論壇第四屆部長級會議決定正式確立“中阿全面合作、共同發展的戰略合作關係”；而在2014年第六屆部長級會議上，習近平主席更是提出了打造中阿命運共同體的目標。
近年來，阿拉伯國家正處在一個“十字路口”，包括埃及總統塞西在內的不少阿拉伯國家首腦及政要都提出要學習中國作為發展中大國的治國理政經驗。由此可見，在中阿雙方政府、政黨與立法機構的密切交流下，歷久彌堅的中阿政治關係將會得到不斷加強。
經貿往來日益密切
改革開放後，中阿貿易得到了快速持續地發展。中國于1993年由石油出口國轉變為進口國也是中阿經貿關係的標誌性事件，到2003年時，中國當年從阿拉伯國家進口的石油已近4000萬噸。
“中阿合作論壇”成立後，中阿經貿關係得到了更快更好的發展，該論壇下的企業家大會、能源合作大會等機制均取得了矚目的成效。2014年，中阿貿易額達2512億美元，中國成為9個阿拉伯國家的最大貿易夥伴，阿拉伯國家已是中國第一大原油供應方和第七大貿易夥伴。2015年，7個阿拉伯國家成了亞投行的創始會員國。
在此基礎上，《中國對阿拉伯國家政策文件》恰逢其時地提出了以構建能源合作為主軸，以基礎設施建設和投資貿易便利化為兩翼，以核能、航太衛星、新能源三大高新領域為突破口的“1+2+3”中阿經貿合作格局。與此同時，在全球經濟格局發生重大變化、中國經濟持續增長的當下，阿拉伯國家“向東看”的經濟需求日益增強。可以預期，中阿經貿合作必將在數年內取得更大成就。
人文交流亟待深化
與中阿在政治、經濟領域的密切交往相比，人文交流仍面臨著不小的挑戰。以孔子學院為例，中國在阿拉伯國家中僅有11所孔子學院，佔全球孔院數量的百分之二；孔子課堂更是只有3個，只是孔子課堂總數的千分之三。在圖書方面，中國對阿拉伯國家的圖書版權輸出和實物出口數量也都極少。旅遊方面，國家旅遊局在國外設有17個旅遊代表處，但在阿拉伯國家還沒有一個，這與日益增長的跨國旅遊並不相符。人文交流的不足導致了阿拉伯國家對華認知的缺失。2010年，美國一家民意調查公司對阿拉伯民眾的調查顯示，只有百分之二的受訪對象願將中國列為留學目的地。整體而言，相比對西方文化的了解，阿拉伯大學生對中國文化則知之甚少。
作為應對，《中國對阿拉伯國家政策文件》中明確指出要積極落實《中阿典籍互譯出版工程備忘錄》，積極推動中阿青年交流，並在廣播影視、智庫、旅遊等方面加強合作，促進中國與阿拉伯國家間的民心相通，為中阿關係奠定社會根基。
在“一帶一路”的背景下，隨著中阿雙方在各領域交往的不斷深化，不僅有助于中東地區的穩定，對于全球經濟的發展、不同文明間的交流互鑒都將起到建設性的作用。
（閔捷 作者單位：上海外國語大學中東研究所）
