“三招”應對政府支出難題

　　新華社北京3月7日電題：“三招”應對政府支出難題

　　新華社記者韓潔、程士華、姜剛

　　經濟下行壓力加大，政府財政收入增速也明顯放緩，一邊要減掉數以千億計的企業稅費，另一邊是社保、教育、扶貧等民生領域支出持續提標擴面，如何兼顧實現這兩個看似矛盾的目標，成為擺在政府面前的課題。

　　“要做到預算收支平衡很不容易，在預算安排上只能想盡各種辦法做好‘加減法’。”7日舉行的十二屆全國人大五次會議記者會上，財政部部長肖捷説，“所謂做好‘加法’，就是要對扶貧、農業、教育、社會保障、醫療衛生等領域加大保障力度；所謂做好‘減法’，就是要牢固樹立過緊日子的思想。”

　　政府節用裕民，“擠”出減稅降費空間

　　“今年赤字率保持不變，主要是為了進一步減稅降費。”政府工作報告提出，今年要壓縮非重點支出，減少對績效不高項目的預算安排。各級政府要堅持過緊日子，中央部門要帶頭，一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經費，擠出更多資金用于減稅降費，堅守節用裕民的正道。

　　對此，肖捷表示，今年安排3%的財政赤字率是積極的，赤字率雖然和去年相比沒有變化，但是赤字規模隨著GDP的增長相應增加。經測算，今年赤字規模與去年相比增加2000億元，能夠滿足實施減稅政策和保障重點領域的支出需要。

　　要讓人民過上好日子，政府就要過“緊日子”。全國人大代表、湖南省永州市江華瑤族自治縣縣長龍飛鳳説，面對財政收支矛盾，政府部門要過緊日子，“三公”經費在恪守“節約不浪費”的前提下，因地制宜制定壓縮辦法，保證正常工作開支。

　　盤活沉淀資金，把“沉睡”的資金用起來

　　政府工作報告提出，深入推進政府預決算公開，倒逼沉淀資金盤活，提高資金使用效率，每一筆錢都要花在明處、用出實效。

　　財政部預算司有關負責人説，針對目前財政收支矛盾突出的客觀實際，將著力解決支出項目只增不減的固化格局，2017年財政部將嚴控一般性支出，加大政府性基金轉列一般公共預算力度，推進取消一般公共預算中以收定支、專款專用的規定，根據事業發展實際需要安排預算，推進項目預算安排有增有減，動態調整，充分應用績效評價結果，對績效不高的項目，減少預算或者不再安排預算，加大盤活存量資金力度。

　　突出重點、有保有壓，花錢公開問效

　　政府工作報告提出，“財政預算安排要突出重點、有保有壓，加大力度補短板、惠民生。對地方一般性轉移支付規模增長9.5%，重點增加均衡性轉移支付和困難地區財力補助。”

　　“財政資金公開透明很重要，提高使用績效更重要。”全國人大代表、安徽省財政廳廳長羅建國説，我國要逐步建立完善績效評價報告制度和資訊公開制度，促進預算部門提高績效評價報告水準和資金使用效益，用追責問責倒逼預算部門建立起從預算編制、執行到監督的績效管理閉環鏈條，把每一分財政資金都花得透明、花在實處。