新華網專訪黃奇帆:推動智慧型“山城特色”改革 |
開放市場能量 推動智慧型“山城特色”改革——新華網專訪全國人大代表、重慶市市長黃奇帆
新華網北京3月13日電(記者 黃玥)“市場經濟中的太多課題需要我們動腦筋:不是依靠國家撥款,而是利用改革産生的生産力實現財富增加;不是為改革而改革,而是面對問題解決問題。”全國人大代表、重慶市市長黃奇帆日前在接受新華網記者專訪時説,未來重慶將開放市場能量,進行巧實力、智慧型改革,形成“山城特色”的重慶改革。
探索城鄉一體化體制機制 統籌城鄉發展
統籌城鄉發展是一項世界性課題。近年來,全國各地按照中央決策部署,積極開展城鄉一體化探索。
重慶是大城市、大農村、大山區、大庫區並存的特殊直轄市,城鄉區域差異很大。“真正要把重慶城鄉統籌好,需要加快形成城鄉一體化發展的體制機制,”黃奇帆説。
近年來,重慶積極推進城鄉基礎設施建設、基本公共服務、社會保障、資源要素優化配置和人口轉移流動“五個一體化”,基本建立了覆蓋城鄉的基礎設施體係,養老、醫療保險實現城鄉全覆蓋,城鄉義務教育、基本醫療、文化服務更趨均衡。
“我們解決了從無到有,但目前只是低水準的覆蓋,”黃奇帆表示,還要不斷提高保障水準,實現高水準全面覆蓋。
黃奇帆認為,城鄉二元結構最大的矛盾在于城市農村資源不能相互流動。要促進城鄉區域協調發展,實現城鄉之間資源要素互通和一體化至關重要。
2009年,重慶著眼于構建城鄉一體的土地制度,開展了“地票”交易的探索:先把農村閒置的宅基地、鄉鎮企業用地、公共設施用地等集體建設用地復墾為耕地,騰出的建設用地指標,以地票形式到農村交易所公開買賣。交易收益扣除復墾成本後,85%補償農戶、15%給集體。
黃奇帆説,地票的探索能帶來五個好處:一是地票實行耕地先補後佔,可有效保護耕地;二是盤活農村閒置和低效使用的建設用地資源;三是有效補充農村危舊房改造、沉陷區農房搬遷、地質災害搬遷等新農村建設所需資金;四是為進城農民提供原始積累;五是促進農民集中居住。
“發揮市場對資源配置的基礎性作用,激活農村勞動力、土地、金融等要素資源,構建城鄉要素合理流轉的制度通道,”黃奇帆稱,通過制度性安排,促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置,以期形成以工促農、以城帶鄉的長效機制。
( 編輯: 楊新華 張晉龍 ) |