十三屆全國人大常委會第七次會議在京舉行

繼續審議農村土地承包法修正案草案和民法典合同編草案、侵權責任編草案等

首次審議外商投資法草案、疫苗管理法草案、專利法修正案草案等

栗戰書主持

　　新華社北京12月23日電  十三屆全國人大常委會第七次會議23日下午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。栗戰書委員長主持會議。

　　常委會組成人員173人出席會議，出席人數符合法定人數。

　　會議聽取了全國人大憲法法律委副主任委員胡可明作的關于農村土地承包法修正案草案審議結果的報告。修正案草案二次審議後徵求了社會公眾意見，憲法法律委根據常委會組成人員審議意見和各方面意見對草案進行了審議，提出了關于修改農村土地承包法的決定草案，完善了關于保護農村婦女土地承包權益、承包地登記費用、維護進城落戶農戶的合法權益等相關規定。

　　會議聽取了憲法法律委副主任委員江必新分別作的關于耕地佔用稅法草案審議結果的報告和關于車輛購置稅法草案審議結果的報告。兩個草案初次審議後徵求了社會公眾意見，作出進一步修改。

　　會議聽取了胡可明作的關于公務員法修訂草案審議結果的報告。修訂草案二審稿增加了公務員職務、職級實行能上能下的規定，對公務員必須遵守的紀律、違紀違法處分和政務處分的關係、捏造事實誣告陷害他人的法律責任等規定作出進一步明確和完善。

　　憲法法律委認為上述法律草案已比較成熟，建議提請本次常委會會議審議通過。

　　會議聽取了憲法法律委副主任委員劉季幸作的關于法官法修訂草案、檢察官法修訂草案修改情況的匯報。兩個修訂草案對法官、檢察官權益保障、履職從業要求等作出進一步明確和完善，將員額制管理等實踐中行之有效的改革舉措上升為法律規定。

　　根據民法典編纂工作計劃和安排，民法典各分編草案初次審議後，擬將各分編草案分拆為幾個單元進行若幹次審議和修改完善。會議聽取了憲法法律委副主任委員沈春耀分別作的關于民法典合同編草案修改情況的匯報、關于民法典侵權責任編草案修改情況的匯報。

　　為進一步擴大對外開放，積極促進外商投資，保護外商投資合法權益，推動形成全面開放新格局，國務院提出了關于提請審議外商投資法草案的議案。草案明確對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度、國家支援企業發展的各項政策同等適用于外商投資企業，加強了對外商投資企業的産權保護，促使地方政府守約踐諾，並對外商投資安全審查制度作了原則規定。受國務院委託，司法部部長傅政華作了説明。

　　為了規范疫苗研制、生産、流通、預防接種，保障和促進公眾健康，維護公共安全，國務院提出了關于提請審議疫苗管理法草案的議案。草案貫徹“四個最嚴”要求，對疫苗實行最嚴格的管理制度；落實疫苗管理體制改革舉措，將黨中央、國務院的決策轉化為法律制度；總結法律法規實施經驗，汲取問題疫苗案件教訓，強化全過程、全鏈條監管。受國務院委託，國家藥品監督管理局局長焦紅作了説明。

　　為落實稅收法定原則，國務院提請審議資源稅法草案的議案。草案按照稅制平移的思路，保持現行稅制框架和稅負水準總體不變，同時對相關徵稅事項作相應調整。受國務院委託，財政部部長劉昆作了説明。

　　為進一步保護創新者合法權益，促進專利實施與運用，充分激發全社會的創新活力，國務院提出了關于提請審議專利法修正案草案的議案。受國務院委託，國家智慧財産權局局長申長雨作了説明。

　　會議聽取了民政部部長黃樹賢受國務院委託作的關于村民委員會組織法、城市居民委員會組織法修正案草案的説明。修正案草案擬將村民委員會、居民委員會的任期由3年改為5年，與村和社區黨的委員會、總支部委員會、支部委員會的任期保持一致。

　　為落實中央關于縮小土地徵收范圍、規范土地徵收程式、完善對被徵地農民保障機制、允許集體經營性建設用地入市等農村土地制度改革要求，國務院提出了關于提請審議土地管理法、城市房地産管理法修正案草案的議案。受國務院委託，自然資源部部長陸昊作了説明。

　　受國務院委託，傅政華向會議作了關于産品品質法等17部法律的修正案草案的説明，陸昊作了關于再次延長授權國務院在北京市大興區等三十三個試點縣（市、區）行政區域暫時調整實施有關法律規定期限的決定草案的説明，劉昆作了關于提請審議授權提前下達部分新增地方政府債務限額的議案的説明，公安部副部長王小洪作了關于提請審議批準上海合作組織反極端主義公約議案的説明。

　　會議審議了全國人大常委會委員長會議關于提請審議關于召開十三屆全國人大二次會議的決定草案的議案；審議了國務院關于生育保險和職工基本醫療保險合並實施試點情況的總結報告，關于全國農村承包土地的經營權和農民住房財産權抵押貸款試點情況的總結報告，關于農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點情況的總結報告。

　　會議還聽取了全國人大常委會代表資格審查委員會主任委員吳玉良作的關于個別代表的代表資格的報告，審議了有關任免案。

　　全國人大常委會副委員長王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華，秘書長楊振武出席會議。

　　國務院副總理劉鶴，最高人民法院院長周強，最高人民檢察院檢察長張軍，國家監察委員會負責人，全國人大各專門委員會成員，各省、自治區、直轄市人大常委會負責人，部分全國人大代表，以及有關部門負責人等列席會議。