新華社北京9月30日電題：新聞分析：北京發布住房租賃新政策 完善“購租並舉”住房制度邁出一大步

　　新華社記者孔祥鑫

　　經過前期公開徵求意見，在吸納社會公眾意見的基礎上進行完善後，《關于加快發展和規范管理本市住房租賃市場的通知》29日正式發布。從徵求意見的過程看，公眾對于義務教育、戶口等問題高度關注。

　　從子女入學到戶口登記遷移，向承租人真正賦權

　　依據通知，北京市戶籍無房家庭，符合在同一區連續單獨承租並實際居住3年以上且在住房租賃監管平臺登記備案、夫妻一方在該區合法穩定就業3年以上等條件的，其適齡子女可在該區接受義務教育。

　　通知在北京市現有義務教育政策要求的本市戶籍家庭適齡子女須在戶口所在地接受義務教育基礎上，規定本市戶籍無房家庭適齡子女按照相關規定可以在租房所在區接受義務教育，在“為本市戶籍無房家庭承租人賦權”方面邁進了一步。

　　除了子女入學，公眾關注較多還有戶口問題。部分公眾對于公租房承租人退租後戶口遷出問題表示疑慮，要求明確公租房、直管公房戶口登記、遷移具體流程。

　　相關負責人介紹，在北京市現有戶籍管理制度基礎上，通知規定“承租人為本市戶籍，承租公共租賃住房和直管公房的，可根據住房租賃監管平臺登記備案的資訊依法申請辦理戶口登記和遷移手續”，從而解決北京市戶籍公租房和直管公房承租人戶口登記和遷移問題。承租人戶口登記、遷移及遷出等具體實施細則將由北京市戶籍管理部門結合實際情況制定。

　　在業內專家看來，這個政策強調的是給承租人真正賦權。首都經貿大學教授、北京市房地産法學會副會長趙秀池表示，此次北京的新政策在戶籍、教育等方面賦予了承租家庭一些切切實實的權益。

　　維護當事人合法權益，建立房地産發展長效機制

　　通知明確規定了對外出租房源的條件，保障承租人權益。除了結構、消防等方面的安全要求外，出租住房還要滿足基本使用功能。

　　通知明確，租賃當事人應當根據出租住房所在區域市場租金水準合理約定租金，合同期內房東不得單方面提高租金。如果房東收取押金的，應當在合同中約定押金的數額、管理或托管方式和退還時間等。除合同另有約定外，自合同終止日起3個工作日內，房東應將押金退還租戶。

　　依據通知，北京市住房城鄉建設部門應當建立住房租金發布制度，及時發布住房租賃市場實際成交租金水準等資訊。

　　北京市住建委相關負責人介紹，住建部門未來將發布的這個租金“參考價”並不是強制要求房東和租戶照此出租，而是起到參考作用。房東和租戶可以根據這個價格水準，約定具體的租金情況。

　　在租期方面，通知指出，鼓勵當事人簽訂長期住房租賃合同，當事人簽訂3年以上住房租賃合同且實際履行的，可以獲得相關政策支援；而住房租賃企業出租自有住房的，除承租人另有要求外，租賃期限也強制要求不得低于3年。

　　北京市房協秘書長陳志表示，發展和規范住房租賃，是建立房地産發展長效機制之一，無論是從近期推出的共有産權住房，還是此次住房租賃新政，都是北京逐步建立房地産發展長效機制的具體舉措。

　　“購租並舉”邁出一大步，有利于平抑房價

　　記者了解到，在産權房方面，北京正完善“多層次”住房供應體係，近期正式發布《北京市共有産權住房管理暫行辦法》和建設導則，規范共有産權住房建設和管理，滿足基本住房需求。在發展住房租賃市場方面，《關于加快發展和規范管理本市住房租賃市場的通知》的發布實施，《北京市住房租賃條例》立法工作正大力推進。

　　“北京將進一步發揮租賃市場解決市民居住問題的重要作用。”北京市住建委副主任鄒勁松説，“我們要加快推進50萬套租賃房建設，規范開發企業自持商品房建設和管理，盡快形成供應，穩步推進公租房的精準化分配，促進職住平衡。”

　　“北京市的這個政策很具體，對建設、金融支援、市場培育、出租人承租人權利義務的規定都做了相應的規定。”陳志説，無論是從近期推出的共有産權住房，還是此次住房租賃新政，都是北京逐步建立房地産發展長效機制的具體舉措。這也是“3·17”以來調控政策的延續和深化。

　　中原地産首席分析師張大偉表示，新政從租賃交易、租賃權益等方面作出了規范，對于幫助租戶提高權益、穩定租賃關係有一定積極影響。

　　“北京在逐步實現‘購租並舉’上邁出了一大步。”趙秀池表示，新政策實施後，將對抑制投機、平抑房價起到一定作用，引導居民形成先租後買的梯次消費模式，逐漸實現北京房地産市場調控的長效機制。

　　北京市發布住房租賃新政策 承租人的服務保障將大幅提升

　　經過前期的公開徵求意見，北京市住建委會同北京市發展改革委、北京市教委、北京市公安局等多部門聯合起草的《關于加快發展和規范管理本市住房租賃市場的通知》２９日正式發布，將于２０１７年１０月３１日起實施。

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責任編輯： 錢中兵