財政部日前發布《政府購買服務管理辦法(徵求意見稿)》(以下簡稱新《辦法》)，向社會公開徵求意見。新《辦法》明確負面清單，對政府購買服務內容作了全面、明確的禁止性規定，嚴禁以政府購買服務名義違法違規舉債融資。

　　吉林省財政科學研究所所長張依群對《證券日報》記者&&，這標誌着我國政府購買服務將進入一個有章可循、有法可依的新階段。特別是嚴禁以政府購買服務名義違法違規舉債融資，正切合了當前防範化解金融風險和去杠桿等非法融資行為，從制度上保證了政府購買服務的規範化管理。同時，也擴大了政府購買服務的覆蓋範圍，也順應了當前正在推進政府機構改革和職能轉變，對於提高政府服務效能、效率會産生強有力的推動作用。

　　財政部有關負責人介紹，2014年12月份，財政部、民政部、原工商總局發布的《政府購買服務管理辦法(暫行)》(以下簡稱《辦法》)不能完全適應現實的需要。

　　例如，《辦法》僅提出了關於禁止購買內容的原則要求，沒有明確禁止購買的具體內容。實踐當中，政府購買服務內容存在泛化傾向，一些地方出現政府部門“超範圍”購買服務問題，本該需要政府部門自己完成的工作，也交給社會力量去做。更突出的問題是，一些地方和部門以政府購買服務名義變相舉債融資或用工，背離了政府購買服務改革的初衷，也加劇了財政金融和人事管理等風險。因此，當前亟待加強和規範政府購買服務的內容管理，明確負面清單。

　　當前政府購買服務工作中比較突出的一個問題是購買內容泛化，很多地方以政府購買服務名義違法違規舉債融資或用工，加劇了財政金融和人事管理等風險。2017年5月份，財政部印發《關於堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規融資的通知》(財預〔2017〕87號)，嚴禁借政府購買服務名義變相舉債進行工程建設。

　　有關負責人介紹，新《辦法》結合上述通知要求，明確負面清單，對政府購買服務內容作了全面、明確的禁止性規定：不屬於政府職責範圍的服務事項;應當由政府直接履職的行政管理性事項，包括但不限於行政決策、行政執行、行政監督等事項;《中華人民共和國政府採購法》及其實施條例規定的貨物和工程;服務與工程打包的項目;融資行為;購買主體的人員聘用，屬於《勞務派遣暫行規定》規範的以勞務派遣方式用工，以及設置公益性崗位等事項;由政府提供的效率效益明顯高於通過市場提供的服務事項;法律法規規定的其他不得作為政府購買服務內容的事項。