國家發展改革委辦公廳近日印發《2018年收入分配重點工作》(以下簡稱《重點工作》)，旨在全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，圍繞建設現代化經濟體系，對標高質量發展要求，建設體現效率、促進公平的收入分配體系。據介紹，《重點工作》是在徵求深化收入分配製度改革部際聯席會議19個成員單位意見基礎上最終形成的。

　　《重點工作》包含四大方面共20項工作。一是完善初次分配製度，包括深化城鄉居民增收試點、完善技術工人激勵政策、實行以增加知識價值為導向的分配政策、着力增加農民收入等;二是履行好政府再分配調節職能，包括推進稅收制度改革，完善社會保險制度，增強兜底保障能力等;三是促進社會公平，包括推進基本公共服務均等化、強化教育機會公平、保障就業機會公平等;四是夯實收入分配體系建設基礎，包括充分發揮深化收入分配製度改革部際聯席會議的統籌協調作用，完善收入分配統計與核算，建立收入分配政策評估體系等。

　　收入分配改革向來備受各界關注，畢竟，利用好收入分配製度改革的難得契機，對於推進富民強國而言意義重大，更是符合全體民眾的一直期待。實際上，始終把保障和改善人民生活放在重要位置，多謀民生之利，多解民生之憂也是黨和政府長期大力推進的施政內容。其中，確保居民收入持續較快增長更被外界視為增進民眾獲得感的重中之重。而從此次《重點工作》透露出的2018年收入分配重點內容來看，期間傳遞出包括對初次分配製度的進一步完善，強調實行以增加知識價值為導向的分配政策以及着力增加農民收入等，既體現出對教師、醫生、科研人才在初次分配中的側重，亦重申了對低收入群體增收的既定分配政策導向。

　　實際上，這樣的政策動向早已有跡可循。2016年10月印發的《國務院關於激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》就提出，到2020年，城鎮就業規模逐步擴大，勞動生産率不斷提高，就業質量穩步提升;城鄉居民人均收入比2010年翻一番;宏觀收入分配格局持續優化，居民可支配收入佔GDP的比重繼續提高;居民內部收入差距持續縮小，中等收入者比重上升，現行標準下農村貧困人口全部實現脫貧，共建共享的格局初步形成。

　　這其中不僅囊括了以知識價值為導向的人才，更涵蓋了包括農民群體在內的全部社會低收入群體，其目的就是要確保最終形成共建共享的格局，畢竟，這是我國推進經濟社會多方面可持續發展的重要基礎。而就實現路徑而言，建設切實可行的收入分配體系必不可少。正如《重點工作》所要求的，夯實收入分配體系建設基礎，包括充分發揮深化收入分配製度改革部際聯席會議的統籌協調作用，完善收入分配統計與核算，建立收入分配政策評估體系等。

　　應該説，收入分配體系事關收入分配製度改革目標的兌現，即確保2020年比2010年的收入倍增，其中勢必需要確保中低收入者收入增長更快一些。而踐行這樣的努力顯然需要必要的制度安排和工作機制。顯然，這一重任被置於收入分配製度改革部際聯席會議之上。

　　在記者看來，一系列工作機制和制度實施的最終目的，就是要確保居民收入倍增計劃的實現，其中，作為短板的中低收入群體本應被視為重中之重，更是居民收入倍增的主要對象人群。以往推出的廢除農業稅、建立農村最低生活保障、調高城市居民最低生活保障水平、實行勞保全覆蓋等一系列措施，無一不是從保障社會中低收入者的利益出發。須知道，只有切實提高中低收入者特別是低收入者的實際收入，鞏固各種生活保障政策，才能使收入分配改革真正落到實處，起到全民共享發展成果的作用。因此，居民收入倍增的理想狀態必定不會是一個全國的平均值，而應是針對國民收入普遍增加制定的最低限額。

　　實際上，確保低收入群體增收也是收入分配製度改革不斷深化的本質要求之一，其中，確保收入分配差距逐步縮小，城鄉、區域和居民之間的收入差距較大問題得到有效緩解，扶貧對象大幅減少，中等收入群體持續擴大，“橄欖型”分配結構逐步形成，也是2020年收入分配改革的主要目標之一。實現這一目標，則需要在包括脫貧攻堅在內的一系列左右全社會群體生活的領域下足功夫，否則，單靠收入分配體系的有效運行和制度改革是遠遠不夠的。

　　需要強調的是，削減貧困人口數量有助於構建更加健康和穩定的“橄欖型”社會階層分佈模式，這正是收入分配體制改革的初衷，相信政府會從政策層面把握這一目標，在全民收入普遍提高的同時，使收入低的人群收入提高速度加快，避免居民收入倍增是通過高收入者收入的再增加而僅體現在平均值水平上，讓低收入者利益落到實處而不是“被增長”。