優化營商環境成效顯著 “哈爾濱經驗”向全國推介
2023-04-01 09:02:27 來源: 黑龍江日報
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  3月31日,由國家發改委主辦的全國優化營商環境現場會在廈門市召開。作為全國范圍內市場監管指標領域改革成效顯著、進步最快的城市之一,哈爾濱市應邀作典型發言,就構建“五個一”工作機制、持續完善信用體係、堅持數字化賦能、推進智慧監管等係列舉措向全國推介“哈爾濱經驗”。

  近年來,哈爾濱市圍繞市場監管指標優化提升,在拉動內需上做到嚴格監管與包容創新並行、助企紓困與激發活力並重,涌現出應用“互聯網+智慧監管”探索“企業自查+政府檢查”新型監管路徑等一批可復制、可推廣的改革經驗和成功案例。通過數字化賦能加強事中事後監管,真正實現經營主體“放得開、管得住”,推動營商環境市場監管指標各項措施不斷取得新進展、新突破。

  構建“五個一”工作機制,提升市場監管效能。近年來,哈爾濱市在全市范圍內著力打造集制訂計劃、發起任務、匹配人員、結果錄入、審核公示于一體的“雙隨機、一公開”智慧監管平臺,建立了市場監管局“一部門”統籌、33個市直單位聯動的聯席會議,按照行業分類“一戰線”主導、相關部門聯合開展執法檢查,“一清單”事項之外無檢查,“一張表”列明檢查程式、內容、標準,“一平臺”歸集整合資訊的市場監管工作機制,為經營主體經營發展提供穩定公平透明可預期的制度環境。全市各類經營主體年均抽查檢查不超過1次,切實做到企業有事到府、無事不擾。

  分級分類監管,持續完善信用體係。在信用管理方面,建立信用風險分類數據監管平臺,根據行業特點科學研判企業違法失信的風險高低,確定信用風險等級,實行差異化監管。

  通過歸集整合市場監管、稅務、住建、海關等16個部門、24類行業監管資訊,建立信用評價標準,在食品領域率先推行信用風險分級分類監管,有效提升了監管靶向性、精準度。在信用應用方面,全市以信用報告代替企業“無違法違規證明”50余萬次,各類經營主體應用“碼上誠信”近61萬戶,佔經營主體總數的56%,企業信用掃碼即知,信用良好企業享受“信易貸”融資、政務服務“綠色通道”等優惠領域達21個。在信用修復方面,在全國率先開展“承諾即修復”試點,政府主動代辦、“零周期”修復企業信用,全鏈條信用監管體係初步形成。

  數字化賦能,推進智慧監管走深走實。積極運用數字技術手段,創建了“企業自查+政府檢查”新型智慧監管模式。在政府監管層面,通過電子化檢查留痕,將市場監管領域涉及的相關法律、法規和執法文書錄入係統,檢查時自動關聯,實現檢查業務標準化。在企業自查層面,建立智能預警平臺,在學校食堂、鍋爐房、電梯間等高風險監管場景中試點運作人臉白名單和體溫檢測,對非專業操作人員非法操作及體溫過高的情況進行智能識別,形成實時預警資訊推送,避免安全事故。

  監管服務並重,助力經營主體發展。通過柔性執法和服務包聯,提升助企服務水準。近年來制定出臺包容審慎監管實施意見和行政執法容錯糾錯規定,全市27個職能部門共計梳理不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予強制“四項清單”共1550項,切實幫助經營主體減輕壓力、釋放活力。建立各級領導包聯企業數字化管理平臺,形成市、區縣和街道(鄉鎮)“三級包聯”工作機制,各級領導帶頭,助企紓難解困,通過服務促進企業誠信經營,從源頭上降低監管成本、提升監管質效。同時,持續提升便利化服務水準,大力推廣“網上辦”、不斷優化“掌上辦”。通過“e冰城”政務APP,開通個體工商戶開辦“秒批”服務。創新推出“自己查自己”“一人一檔”“一企一檔”,百余項資訊在掌上一覽無余。

  截至2022年末,哈爾濱市新登記經營主體20.07萬戶,同比增長0.34%;實有經營主體108.51萬戶,增長5.96%。(記者李飛 劉瑞)

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責任編輯: 董雲竹 才萌
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