今年以來，晴隆縣切實把為基層減負作為黨的作風建設的重要內容來抓，堅持“精簡、規範、便民、高效”原則，以為村級組織松綁減負為目標，採取自上而下、自下而上、上下結合方式，“一盤棋”統籌推進治理和制度建設、優化機構設置、厘清職能職責、綜合管理等，將村級組織“臃腫”現象通過“減肥、瘦身”達到“塑形”效果，有效減輕村級組織工作事務負擔。
厘清職責，“減量”“減肥”。晴隆縣多部門聯動厘清村級責任清單，切實減輕村級組織“行政事務多、機制牌子多、證明事項多、報表&賬多”等“臃腫”形象。一是厘清責任清單。縣委組織部、縣民政局、縣農業農村局牽頭，根據《中國共産黨農村基層組織工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《中華人民共和國鄉村振興促進法》等黨內法規和國家法律法規中對村級組織履職事項的規定要求，強化縣屬相關職能部門間工作聯動，制定村級組織主體責任事項清單，明確村級組織積極主動承擔、依法依規履職。目前，列入村級組織主體責任事項清單12類共52項。二是規範村級組織辦理事項。嚴格執行國家民政部&&的《關於改進和規範基層群眾性自治組織出具證明的指導意見》，凡缺乏法律法規或國務院決定等依據的證明事項，黨政群機構一律不得要求村級組織出具。屬於職責範圍內的事項，村級組織原則上應依法及時據實出具證明。加強信息化建設，提高工作效率，縣統計局牽頭，推廣運用“一張表”填報平台，推動基層數據資源匯聚共享，逐步減少重復填報，實現“一次錄入、多方共享、多次運用”。目前，出具證明事項從864項減少至429項，減少了50.34%；填報&賬報表從2104份減少至1137份，減少了45.96%；縣鄉兩級開發使用的APP從80個減少至36個，減少了55%；縣鄉兩級組建無效的微信群、QQ群從123個經清理後減少至39個，減少了68.29%。
優化機制，“減牌”“瘦身”。紮實開展“減牌”行動，清理整治各級黨政群機構在村級懸挂的無效掛牌、形式掛牌和類似掛牌，切實為村級組織“瘦身”。一是強化組織領導。明確10家縣直單位（部門）牽頭，聚焦主責主業，對標對表細化村級組織減負賦能工作任務清單，針對以往“滿墻貼”的機構標牌、制度牌匾、宣傳標語等，對法律法規、中央和省級沒有明確掛牌要求的，一律予以撤銷，從根源上解決“一挂了之”的問題。同時，按照每村（社區）2000元標準從縣管黨費中劃撥21.2萬元用於為村級減負工作。截止目前，懸挂機構牌子從1562塊減少至655塊，減少了58.07%；上墻制度從3262塊減少至935塊，減少了71.34%。二是指導規劃標牌懸挂。結合村級活動陣地有限資源，針對辦公用地混雜、制度“哪空着那裏貼”現象，按照服務功能相近、內容相似、對象相關原則科學規劃辦公室，強化陣地共享，倡導一室多用，推行設置多功能室形式整體替代。在村（社區）活動室內部科學設置村級辦公室標識標牌，在外部顯著位置懸挂村（社區）黨組織、村（居）民委員會、村級集體經濟組織、村（居）務監督委員會4塊機構標牌和村級黨群服務中心、村級新時代文明實踐站2塊功能性標識。目前，整合政法綜治、掃黑“打非”工作站等標識標牌21塊。
賦能增效，“減項”“塑形”。聚焦村級弱項，統籌資源為村級賦能增效。一是推動幹部下沉。實行鄉鎮（街道）領導包村、幹部到村任職常態化機制，持續選優配強駐村第一書記和駐村工作隊，落實“一宣六幫”職責，發揮“傳幫帶”作用，幫助村級理清工作思路，明確派出單位“大後方”定位，幫助制定保障支持計劃和年度任務清單，細化幫扶支持具體措施，形成“一人駐村、單位全員幫扶”的良好工作格局。嚴格落實選調生到村任職制度，履行參與村務管理、加強基層組織建設等職責。截止目前，共選派第一書記和駐村幹部234名，到村任職選調生34名。二是全面推行“雙培養雙提升”行動。實施“四鄉”人才創業助力鄉村振興行動，以“三個一批”為抓手，通過從“四鄉”人才中儲備一批、從退役軍人中儲備一批、從致富能人中儲備一批，採取跟班學習、跟崗鍛煉等幫帶措施進行跟蹤培養，全面提升村（社區）黨組織書記、鄉村振興骨幹抓農村工作能力水平，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉村全面振興提供堅強組織保證。截至目前，共將84名村（社區）黨組織書記納入培養提升範圍，組織63名有學歷提升需求的村（社區）黨組織書記和鄉村振興骨幹進行學歷提升，動態儲備培養鄉村振興骨幹隊伍初步人選640名，培訓2255人次；選派到大亞灣區挂職學習村（社區）“兩委”幹部已達22人，首批學成歸來7名。（岑一鳳 嚴定祥 王洪明）
