天通科技園入駐企業達81家，入駐企業的主播正在進行直播帶貨。記者 徐美慧 攝

　　林萃路道路工程南起北五環路林萃橋，北至昌平區回南北路。北京市發改委供圖

　　北京積水潭醫院新龍澤院區。張凱 攝

　　超大型社區如何治理，對於任何一座城市來説，都是一個“難題”。北京的回天地區也不例外。

　　回天地區包括回龍觀和天通苑兩個“超大型社區”，常住人口超80萬。曾幾何時，學校少、看病難、交通堵、環境差等突出問題，是回天地區區域發展的難題。然而，伴隨着兩輪迴天行動計劃的發布和實施，回天地區早已煥發出新生機。

　　2018年7月，北京市&&《優化提升回龍觀天通苑地區公共服務和基礎設施三年行動計劃（2018-2020年）》，標誌着回天地區這一超大型社區治理工作正式開始。

　　2021年7月，北京新一輪迴天行動計劃，即《深入推進回龍觀天通苑地區提升發展行動計劃（2021-2025年）》發布。其中提出，到2025年，回天地區將初步建成與首都城市發展相匹配的宜居之城、活力之城、幸福之城。

　　北京市發改委相關負責人&&，兩輪迴天行動計劃緊緊圍繞回天地區居民最關心、最直接、最現實問題，以需定項，按照接續儲備、滾動實施機制，市區聯動推動多領域重大項目落地，累計實施170余個項目，堵點變通、環境變美、心氣變順，曾經的“睡城”煥發出新生機。

　　近9成被訪居民感覺到回天地區生活環境和配套設施提升效果顯著，居民參與社區治理意願從40.6%提升到87.3%，“回天有我”社會治理創新實踐成為基層治理樣板。

　　積水潭醫院新龍澤院區等5項增床位1000張

　　“回天有醫”方面，近年來，回天地區統籌推進醫療設施標準化建設與均衡化布局，區域醫療衞生、養老服務能力持續提高。

　　記者從北京市發改委了解到，兩輪行動計劃共實施醫療養老類項目20個，截至目前，建成積水潭醫院新龍澤院區、霍營街道社區衞生服務中心等5項，增加床位1000張，增加社區衞生服務中心3處，醫療設施便利度提升12%；投用8處養老設施，增加養老床位近400張，養老驛站21個，三級養老服務體系初步建成。

　　“通過這些努力，回天地區的市屬醫院及其他醫院的建設，為回天地區的優質醫療資源的提升，作出了較大的貢獻。”北京市醫管中心二級巡視員、改革發展處處長樊世民説。

　　其中，北京積水潭醫院新龍澤院區是回天行動計劃實施以來，北京市促進非首都功能疏解和京津冀協同發展的重大民生項目，也是優化醫療資源布局、方便患者就醫、保護老城風貌的多重樣板。

　　北京積水潭醫院副院長趙興山介紹，新龍澤院區總佔地5.43公頃，設置床位800張。新龍澤院區主要承擔為周邊及回天地區居民提供基本醫療服務，門急診、醫技、住院等功能齊全。

　　“2021年6月開診以來，有效彌補了回天地區西部醫療資源短缺問題。”趙興山稱，目前，該院區日均門急診量已達2500人次左右，總體運行平穩有序。

　　在“回天有教”方面，回天地區全面落實教育優先發展戰略，持續擴大基礎教育供給，進一步優化結構布局，努力實現區域內各學段入學需求基本滿足，教育資源配置更加優化，教育質量穩步提升。

　　據了解，兩輪行動計劃共實施教育類項目40個，截至目前，共建成23所幼兒園及學校，新增學位近萬個。

　　同時，通過新建及改擴建、民辦轉普惠等措施增加普惠制幼兒園42家，普惠率提高到90%；新建學校堅持集團化辦學理念，先後引入清華附小、人大附中等名校名師，提供中小學學位2000余個；在確保“有學上”的基礎上，持續優化教育資源配置，深化集團化辦學，與周邊區域教育資源聯動共享，開展與西城、海淀等市屬優質學校“手拉手”結對共建，教育質量穩步提升。

　　“回天有樂”方面則是文體並進、豐富多彩。近年來，回天地區完善區域公共文化服務網絡，服務供給水平不斷提升。

　　北京市發改委相關負責人介紹，兩輪迴天行動計劃共實施文體類項目7個，截至目前，增加天通苑文化藝術中心、天通苑體育館等2處區域級文體設施，均引入社會化運維專業團隊，改造投用48處村級文化室、4個街鎮級文化中心完成改造、精準織補100余套健身路徑及運動場地，建成東小口森林公園5公里健走步道，回天春晚、回超聯賽成為居民喜聞樂見的文體活動。

　　市政道路高峰擁堵指數同比下降8.6%

　　五年來，回天地區基礎設施承載能力也在不斷提升中。

　　“回天有路”方面，經過近些年的建設，回天地區“一縱一橫”“五通五暢”的主幹路網骨骼脈絡初步搭建，次支幹路毛細血管不斷暢通，“回天有路”高效通達。

　　其中，林萃路便是一個典型代表。林萃路道路工程南起北五環路林萃橋，北至昌平區回南北路，設計為城市主幹路，全長7.6公里，“斷點”南北兩側共6.6公里已於2008年建成通車，後受徵拆等因素影響項目停滯。

　　北京市交通委發展計劃處副處長李松介紹，自2018年底該工程具備進場施工條件以來，繼續實施下穿鐵路框架橋及兩側道路和附屬設施工程，下穿鐵路框架橋總長141米，採用四孔結構形式，機動車道雙向6車道，並設置獨立非機動車道，最終該項目工程於2020年6月30日完工通車。

　　“林萃路是回龍觀地區連接中心城區的一條重要城市主幹路，可有效分流京藏高速通勤車流，提升回龍觀區域的交通通達性，為海淀、昌平兩地居民的出行帶來便利，同時對於完善回天地區路網架構、緩解回天地區交通擁堵具有重要意義。”李松説。

　　兩輪迴天行動計劃共實施交通類項目51個，截至目前，林萃路、北苑路北延等17個項目已建成投用，北清路快速化改造、黃平西側路等項目加快建設……內捷外暢、互聯互通的路網體系逐漸完善，市政道路高峰時段擁堵指數同比下降8.6%。

　　在公共交通體系方面，則是得到了進一步的優化完善。回天地區以軌道交通建設引領區域發展，統籌推進既有軌道線路擴能提升和新建線路工程建設，同時加快17號線等大容量快速化軌道建設，改造提升3處站點，5處站點退出北京市十大擁堵站點名單。

　　天通苑北交通樞紐全面運行，公交線路接近百條，基本實現有路就通公交車，天通中苑10個地下停車場已完工，同時通過施劃路側停車位、利用人防工程等方式增加停車位8000余個。

　　李松介紹，回天地區還在編制實施慢行系統規劃，拓展慢行系統出行範圍，已開通北京市首條自行車專用路，建成投用42公里綠道，區域綠色出行比例提高20%。

　　此外，兩輪迴天行動計劃共實施基礎設施類項目24個，截至目前，投用中灘110千伏輸變電工程、回龍觀地區配網設施增容工程等12項，地區電網接入負荷能力增強25%；64個小區及單位完成自備井置換及供水管網改造，12萬居民喝上了市政水。

　　雙創空間引入智能硬體等項目團隊1700余個

　　“回天有業”近年來成效初顯。

　　通過建設雙創社區和雙創孵化器，努力形成特色産業集聚區，回天地區創新創業氛圍日漸濃厚。據統計，截至目前，回天地區累計建成投用騰訊眾創、龍域中心、科教中心等雙創載體24家，增加雙創空間近60萬平方米，引入智能硬體等領域項目團隊1700余個、從業人員2.8萬人，就近就業比例超過60%。

　　同時，配套雙創發展政策，設立“三大母基金”，精準投資回天成長型項目團隊50余家，培育出智行者、小鳥科技等一批潛力企業，“回+”雙創社區獲評全國首個雙創社區，129個社區（村）創建充分就業社區（村）。

　　天通科技園便是回天地區代表性産業園區之一。天通科技園項目位於天通苑中部核心區，建築面積約18萬平方米，由G區和I區兩個核心區域構成，主要包含1棟青年創業公寓（回家理想鄉精品公寓）和10棟産業空間構成。項目聚焦互聯網+和人工智能賦能下的新消費、新文娛産業，打造職住一體型創業生態社區。

　　北京昌發展産業運營管理股份有限公司總經理助理李茁介紹，截至目前，天通科技園入駐企業達81家，其中八成為新消費、新文娛相關産業，園區入駐率達95%。

　　園區還助力於促進回天地區的居民就業，“目前，天通科技園項目帶動區域就業人口1000餘人，入駐企業員工約80%居住在周邊區域，基本實現職住平衡。”

　　回天地區還緊抓“兩區”建設契機，回天地區與未來科學城、中關村科學城聯動發展日益緊密。對照回天地區街區控規成果，充分發揮人才和勞動力蓄水池作用，聯合未來科學城編制實施“雙城聯動”工作方案，基本完成“北四村”拆遷騰退，為生命科學園三期建設提供有力保障。

　　與此同時，還協同推進小米智慧工廠、華輝安健生産基地等10余個重大産業化項目，落地投産小牛電動、交大思諾等高精尖企業，有償收回天通中苑2300余套未售房産，改為人才公租房，精準對接“兩谷一園”企業員工住房需求，保障人才北向回流、就近就業。

　　“回天有購”方面，回天地區打造特色商業街區，持續引領新型消費升級，滾動實施龍域、龍德和龍澤三大商圈改造提升，構建“一軸三圈多點”的商圈格局，積極探索“+文化”，先後引入108家實體書店，萬人擁有書店數量超過北京市平均水平。

　　回天地區突出連鎖化、品牌化，動態織補便民網點140余家，連鎖化率達到53%、與中心城區相當，一刻鐘社區服務圈實現全覆蓋，整合商業街等夜間消費資源，形成龍德廣場辣街、深夜食堂、美食夜市等品牌活動，構建回天地區夜經濟體驗與文化，營造“夜京城”生活圈。

　　已投用9處公園 公園綠地增加到625公頃

　　在人居環境方面，近年來，回天地區持續擴大綠色生態生活空間，公園化城市街區初見雛形，兩輪迴天行動計劃共有園林綠化類項目15個。

　　北京市發改委相關負責人介紹，截至目前，回天地區已投用天通藝園、賀新公園、回龍觀街區公園等9項，公園綠地增加到625公頃，500米服務半徑覆蓋率遠超北京市平均水平。

　　此外，32.73公頃的奧北森林公園一期工程開工，將打造首都中軸線北延長線生態樞紐，建設回天地區的“中央公園”，服務周邊十余萬居民，屆時，將有效緩解區域休閒健身公共空間稀缺問題。

　　在疏整促專項行動方面，回天地區累計拆除違法建設360萬平米，清理騰退回龍觀建材城、肯特傢具城、白坊市場等區域性市場及物流中心25個，實施“五微”提升工程340余項，區域環境壓力逐漸減輕。

　　同時，還成功推動龍華園鍋爐房改造項目試點投用，建成乒乓球室、瑜伽室等居民綜合文體生活空間，通過閒置資源再利用填補了便民設施短板。服務保障東小口鎮4個村5000余名農民回遷安置，為推進城市化建設奠定堅實基礎。

　　此外，回天地區市民熱線訴求滿意率解決率顯著提升，秩序類訴求同比減少九成，刑事、治安和秩序類警情同比分別下降66%、56%和76%，市民安全感全市調查始終保持在99%以上，穩居北京市前列。

　　北京市發改委相關負責人稱，推進回天地區提升發展是一項長期性、綜合性、系統性工作，將緊緊圍繞回天地區居民日益增長的美好生活需要，堅持政策集成和力量統籌，堅定不移、全力以赴，把回天地區努力建設成為與首都發展相匹配、充滿活力的美好幸福新家園。

　　到2025年，北京將努力實現回天地區城市治理和優化提升取得顯著成果，公共服務和基礎設施保障能力顯著提升，服務品質更加貼近群眾需求，城市組織運行更加高效，與周邊區域協同發展格局基本形成，多方參與共建美好家園意識不斷增強，初步建成與首都城市發展相匹配的宜居之城、活力之城、幸福之城。(記者 徐美慧)

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責任編輯： 韓磊