【新華社上海２月２６日】２０１７年に行われた金融機関における外資持株比率の規制緩和に続き、新年早點、中國は外資係銀行の業務範囲や市場參入などの分野でもさらなる規制緩和策を打ち出した。
中國銀行業監督管理委員會（銀監會）は２４日、改正後の「中國銀監會外資銀行行政許可事項実施弁法」を発表した。改正では外資係銀行の投資・設立、中國國內の銀行業金融機関への出資に際しての許可條件、複數業務に対する審查認可の廃止、中國資本の銀行と外資係銀行の市場參入基準の統一などに関する追加が行われた。
これについて、上海財経大學現代金融研究センターの丁剣平主任は、「この新たな開放政策は、対外開放の拡大を堅持するという中國の方針を具體的に示したもの。中國資本の銀行と外資係銀行の市場參入基準を徐點に統一していくことは、外資係銀行が『國民待遇』を徐點に受けられるようになることを意味する。両者は中國國內市場において公平に競爭することになる」との見方を示した。
交通銀行金融センターの葛鵬研究員の説明によると、「中國は２００１年にＷＴＯ（世界貿易機関）に加盟後、外資係金融機関の設立形式の規制や地域の規制、業務範囲の規制を徐點に緩和し、中國の金融業に対する外資の持株比率の上限も大幅に引き上げた。これに先立ち、在中外資係銀行の國債受託販売業務、ファイナンシャルアドバイザリー業務、大部分の信託業務の規制も緩和している」という。
中國大陸部初の外資（香港資本）係持株合弁証券會社として、香港上海銀行（ＨＳＢＣ）が５１％の株式を保有し、深圳市の前海金融持株有限公司が４９％の株式を保有する匯豊前海証券有限責任公司が昨年１２月に開業した。同社はすでに関連のライセンスを取得しており、中國大陸部の上場株の分析と仲介、株式・社債発行の受託と保証・推薦、中國大陸部と海外企業のクロスボーダーＭ＆Ａに関するコンサルティングに従事することができる。
ＨＳＢＣ（中國）有限公司の甘炳亮常務副頭取兼副最高経営責任者（ＣＥＯ）は、「この合弁會社の誕生はまさに中國の安定、持続的な経済のモデルチェンジとグレードアップ、金融改革の深化、多層的な金融體系の発展、より透明で開放的な資本市場構築の恩恵によるものだ」との見解を示している。
改正後の「弁法」では、外資係銀行の▽海外での資産運用代行▽海外での投資信託代行▽証券投資基金信託業務▽清算させられた外資係金融機関からの有利子資産の回収、という四つの業務に対する審查認可が廃止された。業界関係者からは、手続きが簡略化されることにより、業務展開の利便性が増すとの期待が寄せられている。これは中國大陸部以外の金融機関にとってプラスになるだけでなく、中國大陸部に進出して経済・貿易・投資業務を展開する外資係企業にとってもプラスになると見られている。
「外資係銀行には中國で貿易、投資活動をしている顧客も多い。外資係銀行業務の規制緩和に伴い、こうした顧客もよりよい金融サービスが受けられるようになるだろう。金融の対外開放は、內外の経済・貿易・投資の往來を一段と促進するものと期待している」と丁主任は話している。
外資係銀行は中國金融市場の重要な構成要素である。例えば上海では、銀監會上海監管局が２４日に発表したデータによると、２０１７年末現在の上海の外資係銀行資産総額は前年比１３％増の１兆５６００億元（１元＝約１７円）で、伸び率は過去５年の最高を記録している。外資係銀行の保有資産が上海の銀行業全體に佔める割合は１０・６％に達し、資産の質も引き続き安定している。
中國財政部は昨年１１月、中國資本の銀行と金融資産管理會社に対する外資の持株比率が単獨で２０％未満、合計で２５％未満という規制を廃止し、中國資本の銀行と外資係銀行の出資比率に対する規制を統一させるとの方針を示した。昨年１２月には、銀監會が「今後も引き続き中國銀行業の対外開放を推進していく。外資係銀行のビジネスモデルに選択肢が増え、経営空間が広がり、監視・監督ルールの最適化によって外資係銀行が経営の優位性を発揮できるよう導いていく」ことを明らかにした。
中航証券のアナリスト、符暘氏は「開放拡大のためのこうした措置によって、経営管理面における外資の発言権がある程度強まり、積極的かつ自発的な投資を促すことになるだろう」との見方を示す。
シティバンク（中國）最高経営責任者（ＣＥＯ）の林鈺華氏は、「中國金融市場のさらなる開放のためのタイムスケジュールとロードマップのおかげで、在中外資係金融機関は今後の経営戦略が立てやすくなる。中國資本の金融機関との提攜、ライセンスの取得や『國民待遇』を受けるタイミングが計りやすくなる」と評価している。
市場からは、２０１８年に中國銀行業の対外開放がさらに進むとの期待が寄せられている。葛研究員は「中國はこれからも外資係銀行の経営空間を拡大させ、外資係銀行に対する監督・管理ルールを最適化し、金融體系を活性化させるだろう」と話している。
中信証券の分析レポートは「競爭は激化するものの、中國資本の銀行にとっても外資係金融機関との提攜による海外進出や國際化が期待できる」との見方を示している。
林ＣＥＯは「中國金融市場のさらなる開放に伴って資本勘定の開放が進み、稅収の優位性が高まり、世界中の資金が集まって來る。ネットワークの安全性を強化すると同時に個人情報の保護や國際技術標準との整合性なども考慮する必要がある。外資係金融機関の市場參入や業務拡大の機會は広がり、內外の顧客により良いサービスを提供できるようになる」と期待感を示した。
甘副頭取は「わが行は今後もクロスボーダーの優位性と海外の自由貿易港での経験を生かして、自由貿易港の模索と建設を積極的に支援していく」と話している。（記者／陳愛平 桑彤）
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