新華社大馬士革９月２７日電（國際觀察）敘利亞停火協議為何又成一紙空文

　　新華社記者車宏亮　楊臻

　　敘利亞北部重鎮阿勒頗戰事近日持續升級，將美國與俄羅斯本月達成的新停火協議“撕碎”。相較美俄今年２月達成的停火協議，這次停火更為脆弱、持續時間更短。

　　分析人士認為，兩次停火協議最終都沒能兌現，嚴重打擊了敘利亞人民盼望和平的信心，對解決持續多年的衝突造成不利影響。

　　停火失敗早有伏筆

　　敘利亞軍方２２日發表聲明，宣布重新對阿勒頗的武裝分子展開軍事行動，呼吁民眾撤離武裝分子控制區。戰事隨後升級，敘政府軍２４日從阿勒頗武裝分子手中奪取一處巴勒斯坦難民營，武裝分子２５日再次奪回該難民營，目前雙方仍在難民營附近戰鬥。

　　阿勒頗戰事升級引發國際社會關注，聯合國安理會２５日為此舉行緊急會議。聯合國秘書長潘基文在會上對阿勒頗戰事升級表示震驚，認為當地暴力衝突的惡劣程度正在加深。

　　長期以來，敘利亞的武裝衝突主要集中在阿勒頗。美俄達成的新停火協議要求在敘利亞全國范圍內實現停火，但其實主要是針對阿勒頗。停火成功的關鍵，也在于阿勒頗。雖然目前美俄、聯合國以及敘利亞政府沒有明確表示停火協議破産，但此次停火事實上已遭遇失敗。

　　據西方媒體報道，該停火協議是在美國政府內部爭議聲中産生的，美國軍方反對與俄羅斯在敘利亞問題上進行軍事合作。

　　在美國主導的打擊極端組織“伊斯蘭國”國際聯盟１７日空襲敘政府軍一處營地後，有分析人士説，雖然美軍稱是誤炸，但這很可能是美國軍方借此破壞停火協議。

　　敘利亞政府原本就對美國有著嚴重的不信任感，空襲事件更加深了敘政府的疑慮。應俄羅斯要求，聯合國安理會１７日就此舉行了緊急閉門磋商。

　　停火為何總難成功

　　這次停火協議于１２日生效，為期７天，美俄隨後未能就延長停火達成一致。隨著阿勒頗戰事持續升級，新的停火協議遭遇了與今年２月停火協議一樣的命運，只是這次失敗來得更快。

　　分析人士説，停火在敘利亞難以成功的原因很復雜，其中一個直接原因是部分武裝派別並不希望實現停火，其中包括被美國視為“溫和”反對派的武裝派別。

　　另外，停火機制本身存在漏洞。美俄是停火協議的制訂者，也是停火執行的參與者和監督者，實則是集“運動員”與“裁判員”身份于一身。停火期間，美俄互相指責對方及各自支援的武裝力量破壞停火。

　　停火難以成功一個更主要的原因在于它缺乏共同的目標基礎。兩次停火協議均是美俄提出，雖然敘政府軍和多數反對派武裝都表示接受，但意願並不強烈，因為停火並不能消除敘對立雙方的根本分歧——敘利亞未來政權的歸屬問題。

　　找出路需追根溯源

　　停火努力在敘利亞一再遭遇挫敗，受傷害最深的是敘利亞人民，目前他們對敘利亞的和平前景普遍持悲觀態度。

　　分析人士説，停火努力還會繼續，而如何讓停火協議不再是一紙空文，如何讓敘利亞衝突早日結束，這需要追根溯源，找出化解敘利亞危機的途徑。

　　敘政治分析人士達努拉早前接受記者採訪時説，美國奉行的新干涉主義政策造成了曠日持久的敘利亞危機。為支援敘境內反對派武裝與政府發動內戰，美國及其中東地區盟友向反對派提供軍事支援，而其提供的武器大多數流入到極端組織手中。

　　因此，要早日結束敘利亞衝突，美國停止干涉是一個重要方面。解決敘利亞問題，應發揮聯合國斡旋的主渠道作用，堅持通過“敘人所有，敘人主導”的政治進程達成兼顧各方利益的安排。

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責任編輯： 劉瓊