追尋法治的閃亮足跡——全國人大及其常委會一年立法透視

    新華網北京３月７日電（記者 周英峰）立法，是法治的第一道門檻。

    審議２６件法律草案，通過了其中１９件，積極保障法律有效實施……一年來，全國人大及其常委會緊緊圍繞黨和國家工作大局開展立法工作，注重發揮法律對改革發展的引領和推動作用，更加突出保障和改善民生方面的立法，及時修改與實際情況和發展要求不相適應的法律，不斷提高立法質量，立法工作取得新進展。

    完善現有之法

    一年來，全國人大及其常委會抓緊修改與經濟社會發展不相適應的法律，推動科學發展，保障改善民生。

    ——修改刑事訴訟法。將“尊重和保障人權”作為重要原則寫入法律總則，修改證據制度、辯護制度、強制措施制度等，完善偵查、起訴、審判、執行程序並增加特別程序，強化對刑事訴訟活動的監督。

    ——修改民事訴訟法。健全證據制度，完善調解與訴訟銜接機制，細化審判和執行程序，強化民事訴訟法律監督等，對於更好地保護當事人行使訴訟權利，保證人民法院正確及時審理民事案件，維護經濟社會秩序和社會公平正義，具有十分重要的意義。

    ——修改勞動合同法。重點解決勞務派遣被濫用及不規範問題，明確勞動合同用工是我國的企業基本用工形式，勞務派遣用工只是補充形式，對勞務派遣工作崗位作出更加明確的界定，嚴格控制勞務派遣用工數量，強調勞務派遣人員享有同工同酬的權利。

    ——修改老年人權益保障法。着力解決老齡事業發展的經費保障、老年人的精神慰藉、養老服務設施建設、養老機構發展和規範管理等突出問題，明確建立以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐的社會養老服務體系，充實家庭贍養與扶養的內容，增加對老年人社會保障、社會服務和社會優待的規定，有效保障和維護老年人的合法權益。

    此外，還修改了農業技術推廣法、證券投資基金法、郵政法等法律，使整個法律體系不斷完善。

    適時制定新法

    一年來，全國人大及其常委會制定了一批適應推動科學發展、促進社會和諧發展的新法律。

    ——制定出境入境管理法。細化出境入境的管理規定，規範外國人停留居留行為，強化邊防檢查以及調查、遣返、處罰等措施，對於更好地維護國家安全和社會秩序，促進對外開放和經濟社會發展，具有重要意義。

    ——制定軍人保險法。注重與社會保險體系相銜接，從法律上對軍人傷亡保險、退役養老保險和醫療保險、隨軍未就業軍人配偶保險等問題作出規定，進一步完善了軍人保險制度，對於減輕軍人後顧之憂，激勵官兵履職盡責，維護軍人合法權益，促進國防和軍隊建設，具有重要意義。

    ——制定精神衞生法。對促進心理健康和預防精神障礙提出明確要求，對精神障礙的診斷、治療和康復進行嚴格規範，進一步完善了精神衞生工作機制和保障措施，體現了保護患者權利與維護公共利益相統一的精神。