為防政府再次“關門” 美國會兩黨商定預算
2018-03-23 06:45 來源: 新華網
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  美國國會民主、共和兩黨領袖21日達成一項覆蓋2018財政年度剩餘時間的預算協議,總額1.3萬億美元,軍方獲得其中7000億美元預算。

  維持聯邦政府運營的上一項臨時撥款法案截止期限為23日午夜。國會眾議院定於22日或23日上午就預算案表決,隨後交由參議院表決。如果國會不能及時通過臨時撥款法案,美國政府24日零時將再一次陷入“停擺”。

  【各取所需】

  參眾兩院兩黨領袖21日會面並就預算基本達成一致。共和黨籍眾議院議長保羅·瑞安告訴媒體記者,不久後將發布這項預算協議,“我們溝通得不錯”。

  白宮官員説,協議獲得總統唐納德·特朗普支持。

  根據協議,2018財年餘下國防支出達7000億美元,比上一財年設定的上限增加800億美元。美聯社説,對共和黨國防“鷹派”而言,這是一次期待已久的勝利。

  瑞安説,這是“美國軍事新時代的開始”。“設備老舊,人員短缺,培訓和維修匱乏,這一切讓我們付出代價。這項非常重要的預算協議將兌現我們重建國家軍事力量的誓言。”

  兩黨商定的非國防國內支出為5910億美元,其中多個項目預算平均提升10%。對民主黨來説,這樣大的增長幅度在前任總統貝拉克·奧巴馬執政期間從未出現。

  協議還計劃投入大約16億美元,用於沿美國與墨西哥邊界建造一堵將近160公里的隔離圍欄。特朗普主張建造的預算為250億美元,兩黨沒有同意。

  另外,46億美元將用於治理美國國內阿片類藥物濫用成癮;20多億美元用於強化校園安保;國家衛生研究院的醫療研究項目獲得37億美元預算,打破以往紀錄。

  【懸而未決】

  按照法新社的説法,國會兩黨數月以來因預算問題齟齬不斷,這項協議可謂給兩黨分歧畫上句號,或至少帶來短暫停歇。今年將舉行國會中期選舉,聯邦政府已經歷兩次“停擺”,如果第三次“關門”,會讓控制國會的共和黨深感尷尬。

  美聯社報道,關於預算優先議題的爭端已化解,多個非預算議題依舊懸而未決。比如,這項協議沒有更新對“追夢人”的保護措施,後者仍面臨驅逐出境的可能性。

  “追夢人”一詞源自“童年抵美者暫緩遣返”計劃,由奧巴馬在任時推出,允許暫緩遣返2007年以前入境美國的16歲以下非法移民。這一群體大約80萬人,多數是拉丁美洲裔。特朗普去年9月廢除這一計劃,國會有半年時間以立法方式尋求替代政策。

  民主黨籍眾議員吉姆·喬丹批評這份預算協議“非常糟糕”,因為它將使聯邦財政赤字激增。同時,喬丹指責兩黨領袖商議的過程缺乏透明度。

  “我們仍沒看到這一立法的具體細節,可是我們明天(22日)就要投票,”喬丹接受福克斯新聞頻道採訪時説,“這可能不是美國民眾希望我們做事的方式。”

  美國財政預算的立法過程包括預算、授權和撥款三個環節。預算環節,國會以總統預算報告為參考,制定預算決議案。國會通過預算決議案後,國會授權委員會為政府部門或項目的撥款立項,構成授權環節;授權後的預算內容付諸實施,就是撥款環節。其中,聯邦預算向來是兩黨政治博弈的焦點和籌碼,國會常利用“錢袋權”介入內外政策的制定,製造了多次政府“停擺”。(王逸君)(新華社專特稿)

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【糾錯】 責任編輯: 許義琛 徐海知
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