美國國土安全部高級官員正在商議一項關於簽證的全新提案：要求國際留學生每年都要提交留美許可。若此項提案得以落實，會提升來自中國、印度和其他國家和地區的留學生的簽證辦理費用，並耗費更多精力。

　　每年需增交申請費 “社交賬號”成為審核要素

　　據《華盛頓郵報》報道，部分國安部官員&&，140萬名的在美留學生與交換學者中，約有2.8％逾期居留，這個比率比一般簽證逾期居留人數高出兩倍。以前每位學生只要在入學前，向主管國際生的 SEVP繳交200元的一次性費用，新提案將要求留學生每年都需要繳交這筆費用。

　　此外，新提案考慮將規定在學生居留許可上列出預計攻讀學位的截止日期。即如果大學畢業後要申請研究生項目，必須重新取得學生居留許可。假使國際生無法按時完成學業或畢業，也必須重新申請延長居留許可時間。而在目前的系統中，國際學生只要在學校註冊並遵守規則即可保持有效身份，且在轉換學校時，也不需要重新申請居留許可。

　　根據這項新規定，美國領事官員可以要求簽證申請人提供過去所有的護照號碼、5年內所使用的社交媒體帳號、電子郵件地址、電話號碼以及15年內的個人信息，包括過去的居住地址、就業及旅行歷史。除此之外，官員如果決定某些信息會對確認身份或進行更嚴格的安全審查有效，那麼他們還有權要求一些額外的信息。

　　從2017年5月25日開始，在申請簽證與美國領事官員進行面談時，將會收到這份問卷。除了學生簽證和訪問學者，旅游或者即將定居美國的移民也都將收到此問卷。新規生效日期目前定為2017年5月23日到2017年11月，但有可能會更新或延長、或成為永久規定。儘管這份問卷不是強制性要求，但是如果隱瞞填寫或不填寫，很有可能會導致簽證審查時間延長，或者拒簽。

　　留美學生數量大 需考慮國家安全

　　根據移民及海關執法局(ICE)報告，2017五月，亞洲學生佔美國國際留學生比例的77%。中國本年在美國有362,368名留學生；韓國在美國有71,204名留學生，沙特阿拉伯在美國則有55,806名留學生。加州是美國留學生最多的州，有超過200，000名留學生。

　　大量的人口流入使得國土安全部對於安全問題&&擔心，他們認為如此大量的招收外籍人士進入美國對美國安全造成了潛在影響。

　　報道稱，該提案還在計劃階段，要至少18個月才能夠産生實質意義上的改變。這一提案旨在通過密切觀測學生來提升國家安全。

　　國土安全部發言人大衛·勒潘（David Lapan）拒絕透露上周五的討論內容，但是確認國際學生項目是國土安全部正在評估的項目。他説，國土安全部正在探索不同的措施，確保包括留學生項目在內的移民項目能夠盡大可能維護國家利益，確保國家安全和公共安全，維護移民制度的完整性。

　　工簽改革仍不明朗 留美難度增高

　　H-1B 簽證是美國面向高技術外籍人才發放的簽證，其初衷是滿足國內企業對高技術人才的需求。H-1B 簽證是特朗普在競選時和當選後批評最為嚴厲的政策之一，也最受華人移民和留學生關注。

　　很多留學生在來美國的時候就抱有“美國夢”，對美國的生活心生嚮往，希望學成畢業後能爭取工作拿到H-1B工作簽證留在美國。然而現在，這條路是越來越難走。特朗普曾多次批評美國的H1B工作簽證，在今年4月18日，特朗普簽署行政令，重申競選時期的口號“買美國貨、雇美國人”（Buy American, Hire American），其中要求縮緊雇用外國勞工的H-1B 簽證項目，特別強調“不能再讓H-1B 持有者取代美國工人”。

　　該行政令要求在生效後220 天內，商務部長、國務卿、行政管理和預算局主任以及美國貿易代表應向總統提交一份報告，以最快的速度提出改革H-1B 簽證的建議，以保證H-1B 簽證發放給那些最具勞動技能或薪金最高的申請人。

　　而在4月底，為了響應特朗普對於H1B改革的號召，美國2位議員正式向國會提交了新的H1B改革議案，其中一項是“申請人年薪需高於11萬美金”讓很多留學生陷入恐慌。儘管目前，議案尚處於提案階段，但事實上，已經有人受到影響了。有今年畢業在美國找工作的中國學生，原本已經通過公司的重重關卡到了最後一關，準備要錄取了，但最後公司説因為特朗普政府的H1B政策尚不明朗，不敢雇用外國人，最終喪失工作機會。

　　另據媒體分析報，原本在當年申請數量超過名額限制就進行隨機抽籤的H-1B 制度，或將被調整為以技能水平為考核標準的制度。

　　同樣受到政策波及的還有創業簽證。美國國土安全部7月11日發布“延期執行‘國際創業家條例’的通知，將於7月17日生效的“外籍創業者合法留美許可(parole)”，俗稱創業家“簽證”，將被推遲到明年3月18日。此舉是依照特朗普在今年1月25日簽署的行政令“改善邊境安全及移民執行”，並&&將提案廢除整個創業家條例。

　　中國學生何去何從？回國發展才是主流

　　儘管針對留學生的政策是越來越嚴，但根據2017申請季已錄取的留學數據分析得出，美國依然是2017年中國學生申請留學目標國家中佔比最高的，申請人數佔總人數的17%。可以看出，留學生們雖然頂着各方政策的壓力，但依然會被美國的各種優勢和不同文化的生活所吸引。但隨着一系列簽證政策的變化，無論是留在美國工作，亦或是成為創客，都可謂變得難上加難。

　　如今海外學子攜帶項目回中國考察尋覓商機，其中朝氣蓬勃的90後海歸回中國創業已成主流。多個中國城市對海外高端人才“求賢若渴”，紛紛拋出橄欖枝招攬人才。有的城市為了吸引歸國創業人才，推出了分為創業和創新的兩類資助政策，比如安徽省，金額可達30萬元人民幣，而在重慶市，歸國創業人才最高可獲得50萬元人民幣資助。在祖國發展日益強盛，創業扶植資金優厚的情況下，歸國創業不失為當下“海歸”的最佳選擇。　(綜編/朱劍宇）

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責任編輯： 何險峰