美國《僑報》6日發表社論《H-1B改革方向應該是興利除弊》稱，特朗普的H-1B改革，總體説來應該是利大於弊。如果能兌現，將改變美國高科技産業人才結構的風景線。對於中國留學生來説，並不是一個壞消息。

　　文章摘編如下：

　　美國移民局5月3日宣布，已經完成2018財年所有被抽中的H-1B申請的數據錄入工作。留學生有人歡喜，有人愁，更多的留學生則在關注着H-1B改革的未來。

　　4月18日，總統特朗普簽署了“買美國貨，雇美國人”(Buy American, Hire Ameircan)的行政令。其中，最引起移民和留學生矚目的是在“雇美國人”方面，具體而言，就是H-1B的改革。

　　在這一行政令中，特朗普要求盡快提出H-1B工作簽證項目改革方案，以確保H-1B被授予技能最高、報酬最高的受益人。這一改革，關乎到數以十萬計的留學生的“美國夢”，關乎科技之都硅谷的人才結構，甚至關乎到美國科技産業的未來，因此其改革的方向、內容，關係重大。

　　H-1B工作簽證專門發放給從事“專業職位”的外籍專業技術人員。一旦獲得該簽證，就可一次性在美國合法居留和工作長達三年，還可以延期到六年。因此，H-1B成為外國留學生在美國工作、居留的主幹道，也是他們實現“美國夢” 的主通道。第一夫人梅拉尼婭·特朗普(Melania Trump)就是憑H-1B簽證，進入美國當模特。

　　一個基本的事實是，H-1B簽證對美國的高科技貢獻良多。美國的科技巨頭，如谷歌、微軟和蘋果， 雇傭了數以千計的H-1B員工。不僅是大公司，許多硅谷初創公司也會雇傭一些H-1B員工。

　　美國推出H-1B簽證的初衷是允許美國僱主在找不到美國員工的情況下，雇用外國專業技術人員。但如同任何其他政策一樣，H-1B日久生弊。

　　首先，壓低薪酬，廉價技工。特朗普曾&&，參與H-1B計劃的人既不是高技術人才也不是移民，而是外國來的臨時工，目的是以低廉薪酬取代美國人。根據白宮的説法，目前擁有H-1B簽證的勞工當中，有逾80% 的人工資低於同崗位美國工人工資中位數。據CNBC報道，根據一份最新研究報告，估計使用H-1B簽證已經將整個技術行業的工資最高拉下5.1%。

　　其次，造假嚴重，作弊橫生。由於利益所在，弊案叢生，普遍的作弊方式是，一些申請者重復提交多份H-1B申請，一些專業代辦公司“包裝”大量偽造的簡歷和捏造的職位。

　　目前，H-1B的改革還處於醞釀階段。但根據特朗普的表態，和目前提出的各種方案，可以有如下幾種路徑：

　　第一，建立高薪者得的系統：由於H-1B採取抽籤方式，中簽者更多的是運氣，而與水平不挂鉤。在特朗普的行政命令中，他指示相關機構提出建議，以幫助確保這類簽證發放給了技術最嫻熟、酬勞最豐厚的移民員工。

　　第二，設立更高的工資門檻： 如來自加州的國會議員佐伊·洛夫格倫(Zoe Lofgren)1 月24日在眾議院提出了一項議案，建議將持有H-1B簽證者的工資水平從原本的6萬美元提高到13萬美元。

　　第三，加強監管和抽查：特朗普的行政命令呼籲打擊當前工作簽證制度中存在的欺詐和濫用行為。相關機構已發出信號，&&會照指示行動。

　　而最重要的變化是，企業假如要雇用外國人，就一定要提出更強有力的證據和解釋。僱主務必在申請文件中説明：為什麼要請這個外國人來工作，為什麼本國的公民不能做這件事情。

　　特朗普的H-1B改革，總體説來應該是利大於弊。如果能兌現，將改變美國高科技産業人才結構的風景線。好處是，高學歷、名校畢業、能力強的將有更多機會。低學歷、非名校、能力弱的機會將減少。

　　對於中國留學生來説，並不是一個壞消息。中國學生大部分碩士以上畢業，即使是目前讀本科的，未來也有很大概率讀研究生，因此，假如名額不變，獲得H-1B的機率增大了。因此，我們對H-1B改革樂觀其成，但最重要的一點是，興利除弊，改革目前的不合理因素，而在對真正的人才，就應開放大門，擇優而用。名額不僅不應該該減少，還應增加，因為這對美國科技和美國經濟是有益無害的。

【糾錯】

責任編輯： 何險峰