近日，經美國最高法院裁定，美國總統特朗普力主的關于限制6國公民入境美國的“旅行禁令”部分生效，同時也允許“難民禁令”部分生效。
這一決定標誌著美國收緊移民大幕的正式開啟。然而據外媒報道，在移民問題上，特朗普的“野心”絕不僅限于此，下一步其還可能推動更多收緊移民政策的落實，比如取消預定在7月生效的美國創業簽證政策。
創業簽證計劃歸屬《國際企業家條例》，是奧巴馬政府在任期最後幾日通過的，本應于今年7月開始生效。該規定允許外國企業家申請在美國工作，並按需獲得較長時間的居留權。
然而知情人士稱，美國國土安全部計劃提交一份官方通知，將該規定的執行日期延遲8個月，並打算取消該規定。上述知情人士認為，延遲執行將給予特朗普政府更多時間來完成廢除過程。
吻合“美國優先”政策
創業簽證計劃規定，外國創業者只要持有在美國注冊公司的至少15%股權，並在公司運作中擔任“積極、核心的角色”，就可以申請最高兩年的在美臨時居留權。一旦獲批，就可以申請將臨時居留權再延長三年，即總共居留五年。
但是，並非每個有創新點子的外國創業者都能成為這一新規的受益人。符合要求的申請者需要滿足的條件有：創業公司需要從美國所承認的投資者處融資至少34.5萬美元，或從指定政府部門處獲得10萬美元補貼。另外，公司成長和創造就業機會的能力也需要達到標準。
現在，特朗普意欲拿創業簽證開刀，商務部研究院助理研究員于鵬認為，這是特朗普一向的美國優先和抑制移民傾向的體現，本意是為美國人創造更多的就業機會，但實際結果會抑制美國的經濟活力和創新動力。
于鵬解釋道，創業簽證是一種合法簽證，理論上講，收緊該簽證會阻止外國人赴美分享工作機會，使本國人減少競爭。但是，創業簽證也是確保美國在高科技和創新領域保持研發領先優勢的重要舉措，可以聚攏全球人才來美創業。“如果沒有創業簽證，按照正常程式，外國人在美國創業將十分漫長且較為困難，因此，風險投資也不願投資給創業不確定性較高的企業和個人。長此以往將會損害美國的經濟活力。”
有無替代方案？
創業簽證最早被提出是在2011年3月14日，當時得到了兩黨的支援，然而並沒有被立法。因此，市場人士擔憂，美國政府可以隨時取消這類“入境許可”，而無需通過任何的行政司法審查程式，這意味著投資者或創業人士可能面臨被遣返出境的風險。衛達仕律師事務所合夥人兼移民業務主管阿茲·賈夫瑞對國際商報記者表示，對于某些客戶而言，可以考慮其他類型的美國簽證實現“曲線救國”，比如O－1簽證或E－2簽證。
據賈夫瑞介紹，O-1是一種非移民簽證，適用于在科學、藝術、教育、商務或體育領域具有“傑出能力”的外籍人士。相比H－1B簽證，O－1簽證不存在年度名額限制。
“O－1是針對那些的確在某個領域擁有傑出能力的人才，申請時需要提供足夠的證明，比如在某個領域有突出貢獻，有相應的媒體報道，發表相關的學術論文或者有相關的獲獎經歷等。”賈夫瑞表示。
然而，他坦言，由于目前O－1簽證的相關標準是在上世紀五六十年代制定的，已經有些落後于目前發展的潮流。“比如有些客戶發明瞭一種方法來分析大數據，這在商業應用上具有極大的意義，但可能並不符合現有O－1的評定標準，為此我們也在不斷向政府解釋。”
同時，他透露，E－2簽證是一種投資移民簽證，只要申請人的國家和美國有有效的雙邊投資條約，就可以以個人的名義來美國開設公司，但前提是必須持有該公司50%以上的股權。“不過，目前中國和美國並無雙邊投資條約，因此中國公民可能需要考慮先獲得其他國家和地區的公民身份，比如新加坡、菲律賓等。”
