上海推進黨建引領基層治理“六大工程”

　　新華網上海9月30日電（記者 郭敬丹）盤活事業編制資源，有針對性地加大對居民區黨組織書記使用事業編制的保障力度；拆分大型居民區，劃小基層管理單元，做細做優社區服務……近期，上海推進基層治理有不少“加減法”，不斷把基層組織做“實”、力量做“強”、服務做“優”。

　　楊浦濱江。新華社記者 劉穎 攝

　　這是上海近年來推進黨建引領基層治理“六大工程”的縮影。記者從上海市委黨建辦了解到，以“踐行人民城市理念，創造中國式現代化進程中超大城市基層治理新經驗”為主攻方向，以“深化體制機制改革，推進黨建引領基層治理‘六大工程’”為重要牽引，上海進一步推進基層治理現代化建設。

　　推進網格工程，織密建強居村一線組織體系。上海明確：劃小做實管理單元，明確新建居委會管轄範圍一般在1500戶左右，穩步推進3000戶以上的居委會拆分、500戶以下的居委會合併。按照300至500戶的標準劃分微網格，確保管理服務無遺漏、無死角。

　　“對我們這樣的大型居民區來説，拆分是實實在在的減負。”浦東新區康橋花園居民區黨總支書記王曉晨説，社區拆分前實際管理的小區達到15個，常住人口1萬多人，對應的居委會只有9名社工、6名輔助人員。拆分後，康橋花園將以自然道路、小河為界，拆分為3個面積差不多的居民區，並配齊服務力量。

　　推進連心工程，走好新時代黨的群眾路線。家住徐匯區漕河涇街道夢蝶苑小區居民馬蔣榮近日發現，小區大門旁綠地的醒目處新豎了一塊漂亮的標牌，寫着“夢蝶苑小區15分鐘生活圈示意圖”，標出小區附近17處與居民生活、學習、健身、就醫、出行等息息相關的地方。這是徐匯區“15分鐘社區生活圈提升計劃”的實踐，因地制宜開展好各類個性化、精準化的便民服務。

　　靜安區江寧路街道社區“寶寶屋”。新華社記者 劉穎 攝

　　圍繞提升做好新形勢下群眾工作的能力，聚焦市民群眾最關心最直接最現實的利益問題，上海一件事情接着一件事情辦，一年接着一年幹，讓群眾有更多看得見、摸得着、有感知度的體驗。

　　推進家園工程，夯實黨建引領物業治理基礎。長寧區制定併發布了《長寧區深化黨建引領物業治理工作的實施意見》，建立區、街鎮、居民區三級黨建引領物業治理聯席會議制度，推動物業管理區域合併或管理合併一體化，提升老舊小區的物業服務水平。

　　近年來，上海注重健全黨建引領協同共治機制，強化黨組織對業委會的指導，着力提升物業服務能級。例如，注重把表現突出的報到黨員、熱心業主通過法定程序推選為業委會成員。加大黨的組織覆蓋，力爭符合條件的業委會中黨支部或黨的工作小組組建率達到100%。

　　推進強基工程，加快實施重點區域治理攻堅。據悉，上海正大力推進城中村治理，全面摸清“城中村”底數，以“城中村”改造帶動空間形態改造和治理水平提升。例如，嘉定區聚焦“改造需求迫切”和“城市品質提升”的目標導向，排摸“存在改造需求、符合改造條件、適合改造提升”項目15個，年內還將重點推進嘉定工業區朱橋集鎮、新成路街道練祁島及安亭鎮黃渡老集鎮3個“城中村”改造項目。

　　推進動員工程，構建完善平急高效銜接機制。普陀區長征鎮東旺居民區居民吳佳華沒想到，自己會成為居民區“第二梯隊”分隊長，為基層治理貢獻“新生力量”。堅持“平戰結合”，普陀正構建多元力量廣泛參與的“第二梯隊”基層治理體系，並在“二梯庫”運維、激勵關懷、經費保障、應急演練等方面細化規範。

　　記者了解到，上海正進一步健全完善黨建引領基層治理工作體制機制，發揮各級黨組織主心骨作用，破解好“平急轉換銜接”等基層工作難題，實現“平時服務、急時應急”，實現基層常態治理能力和應急管理能力雙提升。

　　推進賦能工程，加強基層治理能力建設。為基層“撐傘”，給一線“撐腰”，上海繼續強化各方賦權增能，把更多資源下沉到社區，讓離市民群眾最近、感知最靈敏、反應最迅速、處置最快捷的基層有人有權有物。

　　例如，制定&&《關於進一步加強居村幹部隊伍建設和激勵關懷的若干措施》，對使用事業編制的居民區黨組織書記，單列晉陞數額、單獨組織晉陞，增加20%破格聘用比例、破格晉陞比例。同時，充實社區專職工作力量，配置標準為每萬城鎮常住人口不少於18人。