2022民生訪談 | 安得廣廈千萬間？房管局長解碼宜居上海
新華網上海7月15日電（記者 鄭鈞天）住房問題既關乎民生，又關乎發展，事關千家萬戶的切身利益。在上海這座擁有2500萬人的超大城市，市民群眾的宜居樂業更是人民城市建設的應有之義。
上海市房管局局長王楨15日做客“2022民生訪談”時表示，今年上海將加大保障性租賃住房建設的籌措力度，解決好加裝電梯後的運營維護問題，全面提升人民群眾的住房品質和居住品質，更好地滿足多層次、功能性、品質化居住需求。
18萬套（間）！今年將超額完成保租房籌建任務
上海是一座超大城市，人口眾多、土地資源有限，如何安居宜居寄托著廣大市民群眾的殷切期盼，尤其對于新市民和青年人群體來説，需求更加迫切。
“我們必須更加突出住房的民生屬性，推動建立多主體供給、租購並舉的制度，加快發展保障性租賃住房，促進解決好大城市住房的突出問題。”王楨表示。
去年底，上海制定並發布《關于加快發展上海市保障性租賃住房的實施意見》，提出到“十四五”期末，累計建設籌措60萬套（間）以上的保障性租賃住房。這意味著，“十四五”期間上海住房供應總量中，保租房佔比約四成。
如此大量的保租房房源，僅靠新建的方式籌措是不夠的。王楨表示，保租房的籌措方式還包括一些存量非居住房屋的改建，以及産業園區的配套建設等。
“這都是上海發展保租房資源的重要渠道，我們不僅要用新增的土地資源來建設，也要在存量資源上下工夫。上海已初步形成了規劃、建設、管理、服務一體化的聯動，覆蓋了保障性租賃住房的全生命周期。”
上海市房管局局長王楨15日做客“2022民生訪談”。上海人民廣播電臺供圖
2022年上海市政府工作報告提出，今年上海將建設籌措保障性租賃住房17.3萬套（間）。王楨表示，當前上海正在抓緊建設推進此項任務，截至6月底，已完成建設籌措12.4萬套（間），達到了全年目標任務的70%左右。“前一階段雖受疫情影響，但今年我們不僅目標不能減，還要力爭多做一點，從而更好、更快地滿足廣大新市民的簽約需求。今年全年目標是力爭完成18萬套（間）的建設籌措，計劃形成供應6萬套。”
保租房建設的重要原則之一就是堅持職住平衡。上海目前重點在五個新城、産業園區周邊、軌道交通站點附近進行選址，加大以上區域土地資源的供給和挖潛力度。
“上海市委、市政府要求，把最好的資源留給人民。因此，在保障性租賃住房的供給方面，我們選址在軌交站點周邊600米范圍之內、住房需求最便利的區域；新增居住用地中的70%，將被用作保障性租賃住房建設用的土地資源。”王楨説，保障性租賃住房以中小套型為主，除要符合基本生活和安全等條件外，還要滿足青年人獨特的居家和社交等多功能需求，甚至在色彩上也要尊重年輕人的喜好，以貼近新市民、青年人的需求。
在租房服務平臺的完善方面，王楨透露，為方便租賃雙方當事人完成供給和需求匹配，上海將依托市民“隨申辦”App，開發“我要租房”的應用場景，惠及全市各類租賃房源，面向社會提供線上看房選房、申請預約、合同網簽備案，以及辦理相關事項等“一站式”服務。該場景有望在今年三季度上線試運作。“最終的目標是能夠實現保障性租賃住房當天線上申請，當天完成審核，並簽約入住。”
加裝電梯提速 如何實現安全運維？
近年來，在居民的大力支援下，既有老舊住房加裝電梯不斷提速。不少老舊小區的居民不僅嘗到了加梯的甜頭，更以此為契機，推進了社區共建、共治、共用。然而，電梯加好之後，今後的運維如何確保安全？費用該如何分擔？
電梯雖小，在實際運作中要涉及的工程並不少，如上下水的遷移、管線調整等。“所以我們建立了一個機制，一路發起、多路響應，從而實現加梯改造工程更快速。”王楨説。
事實上，上海的不少社區正把加裝電梯工作和美麗家園建設有機結合，從而實現小區綜合整治和加裝電梯工作一體化開展，避免了重復施工，提升了工程效率。
虹口區江灣鎮街道自治辦副主任沈寅麟表示，結合美麗家園改造，在加裝電梯的同時，小區也可以進行微更新，對綠化、停車位進行更好的布局，還可以解決墻體滲水、樓道臟亂等困擾居民的問題，更容易獲得居民的支援。“規模化加梯結合美麗家園建設，實現小區的整體提升改造，産生良好的疊加效應。”
“一臺電梯成為推進社區治理的新紐帶。”王楨表示，加梯相關政策不斷完善，上海專門開發了加梯的微程式“梯小二”，以方便基層更好地協調統一居民意願。他透露，截至6月底，全市已完工的電梯達439臺，另有1869臺正在施工。“今年的目標是完成2000臺電梯加裝，但現在半年的數字已經超過了。大大滿足了老年居民的出行需求。”
上海市長寧區北新涇街道新涇六村加裝電梯，提升居民獲得感。新華社記者方喆攝于2020年6月23日
如今，老樓加梯已實現規模化安裝。電梯安裝好了，後續的運營維護又成了居民關心的焦點。電費怎麼收？設備該如何維護？居民不專業怎麼辦？
“維保工作一定要能夠做實、做到有效，讓廣大居民安全地使用電梯。”王楨説，電梯不僅要加好，更重要的是要用好，而用好的關鍵，是後續做好相關的維保管理工作。“電梯是一個特種設備，比較專業，所以我們建議在管理方式上委託第三方進行管理，比如由物業服務企業為小區提供服務，通過物業費的一定調整，讓物業服務企業把電梯管起來。這樣居民有問題可以直接找物業。”
電梯在使用過程産生的費用如何分擔？王楨表示，在加裝電梯的過程中，資金的分配機制已然成型。居民樓加裝電梯，各個樓層的業主基于共同協商也會達成一個出資比例。因此，電梯運營的費用籌集和支付，本來就具有一個良好的制度設計基礎。此外，政府還會給予一定補貼，今後房管局將針對使用模式出臺相關指導意見，各個居民樓可根據自己的實際情況參照使用。
管好小區“養老錢” 共創美麗家園
隨著房屋和小區設施設備的老化，維修資金的使用量越來越大，續籌難的問題日益突出。王楨認為，維修資金是房屋的養老錢，如果房屋和小區公共設施需要進行，修繕、改造和更新，就需要動用維修資金。截至2021年底，上海全市維修基金總量約為1082億元，已經使用234億元，節余848億元。
王楨透露，在續籌方面，上海市房管局做了一些探索：一是完善續籌程式，規定小區維修資金不足首期籌集金額的30%時，業委會應當依法啟動維修資金的籌集程式。二是探索分期續籌的方式，一次性續籌可能會對居民造成不小的壓力，分期續籌通過細水長流的方式，不斷補充維修資金的蓄水池。三是積極推進公共收益進行有效補充，按照規定，小區的停車費等公共收益用于補充維修基金的比例必須超過50%。
虹口區江灣鎮街道海灣新苑小區通過“美麗家園”改造，房屋外立面煥然一新。虹口區江灣鎮街道供圖，攝于2021年12月8日。
經過不懈探索，今年上半年上海全市各類小區公共收益6.36億元的總量中，用于補充維修資金的達到3.64億元。“做好住宅小區的維修資金續籌工作，就能夠為房屋積累更多養老錢，更好地維護房屋的品質和安全，及小區品質。”
王楨透露，今年上海市房管局將對上海1.3萬余個小區實施科技賦能。“今年計劃重點做好三件事：一是繪好小區健康度畫像，相當于小區的體檢報告，目前我們設定了180多項指標，包括小區的房屋安全、物業服務品質、業委會運作、維修資金管理等方面，對每個小區都制定一個健康狀況的體檢報告。二是做好跨部門的聯動機制，主要針對小區內的違法搭建、敲承重墻的行為。同時，多部門共用小區相關管理資訊，在全市一網通辦、一網統管的治理大格局下，及時為老百姓提供有效服務。三是用好大數據從嚴監管，用智能化手段管理小區各類資金的使用，包括維修基金、物業費等。”
王楨表示，通過數字化賦能，發揮人、物、技的共同作用，更加有效地改善居民的居住環境。
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