2022民生訪談｜上海建設“韌性城市”，怎樣扎牢安全籬笆？

    新華網上海7月14日電（記者有之炘）安全無小事，關係你我他。當前，上海的安全生産形勢怎麼樣？上海石化“6·18”爆炸事故暴露出哪些問題，我們該如何扎牢安全籬笆？面對高溫和汛期，上海有哪些應對舉措？14日，上海市應急管理局局長馬堅泓做客“2022民生訪談”，直面市民十分關切的安全管理問題。

    上海市應急管理局局長馬堅泓14日做客“2022民生訪談”

    安全生産形勢嚴峻，一刻不能掉以輕心

    回顧今年上半年，上海的安全生産形勢怎麼樣？

    馬堅泓介紹，2022年上半年，上海市共發生各類生産安全死亡事故131起、死亡137人，同比分別下降38.79%和40.17%。

    “單看數據，上半年上海市的生産安全形勢總體平穩。然而，自6月1日起，安全形勢日趨嚴峻，廠房倉庫火災有抬頭趨勢，尤其是上海石化‘6·18’這樣的典型事故，再次敲響了警鐘，説明安全生産工作任重道遠。”馬堅泓坦言。

    具體來看，6月份，上海市發生各類生産安全死亡事故39起、死亡39人。特別是6月中旬，上海市生産安全事故持續快速攀升，尤其是個別領域，死亡事故起數和亡人數同比分別上升50%和28.57%。6月下旬以來，事故上升的勢頭得到遏制。

    2022年6月18日上海石化火情現場（無人機照片）新華社記者 方喆 攝

    其中，上海石化的乙二醇裝置爆炸事故最受關注。6月18日淩晨，上海石化乙二醇裝置發生爆炸，造成1死1傷。馬堅泓認為，這個事故暴露出安全風險識別不到位、隱患治理不及時、生産管理不到位等問題。

    馬堅泓表示，上海轉為常態化疫情防控，全面恢復正常生産生活後，安全生産形勢比較嚴峻。他梳理出當前企業安全生産存在的四方面風險：一是安全管理缺位的風險，關鍵安全崗位人員難以全員到崗，安全培訓落實不到位；二是設施設備安全的風險，部分設備長期停用、檢驗超期、維保超期等；三是安全意識滑坡的風險，長期封閉生産超負荷運轉，返崗人員思想松懈或技能生疏；四是産業鏈供應鏈衍生的風險，跨區域物流受阻，危險物品超量存放，影響企業生産安全。

    築牢城市安全屏障，風險隱患動態清零

    如何築牢城市安全屏障？馬堅泓介紹，按照“疫情不失控、經濟不失速、安全不失守”要求，圍繞防范重大風險，加大隱患排查整治力度，堅持各類風險隱患動態清零。

    與此同時，深刻吸取上海石化“6·18”爆炸等事故的教訓，強化重點專項整治行動，包括加強危化品生産檢維修、運輸、儲存等重點環節監管，加快老舊燃氣管網改造，加大對電動自行車等火災隱患較大的領域的整治力度，加強建築施工現場的安全管理等。

    6月30日上海化學工業區進行化學品泄漏突發事件綜合演練 上海化學工業區消防救援支隊供圖

    “上海作為老工業基地，部分化工企業的生産裝置建設年限較久，我們對其進行了全面梳理，並通過企業自查、專家評估等方式分析存在的安全風險，制定切實可行的安全措施，實現‘提升一批、改造一批、淘汰一批’。”馬堅泓在談及上海石化“6·18”爆炸事故發生後的應對舉措時表示，“我們還針對一些生産工藝風險比較大的企業開展了專項檢查，要求企業採取信息化和智能化手段不斷提升安全風險管控能力和水準。”

    上海市應急管理局還發揮“指導協調、監督檢查”職能作用，督促各區、各相關部門關注復工復産突出安全風險，持續開展重點領域安全隱患整治攻堅，推動大排查有關問題隱患協調解決。

    在馬堅泓看來，統籌做好疫情防控、安全生産和經濟社會發展，作為應急管理部門，要引導企業算好安全的“大賬”“長遠賬”。

    站在更具係統性的維度，上海市制訂了安全生産“78項具體舉措”，針對當前比較突出的問題，提出了相應的措施辦法。如針對平臺經濟、快遞外賣、密室逃脫等安全監管缺位的問題，要求明確這些新技術、新業態、新領域安全生産監管職責邊界，落實行業監管責任。

    馬堅泓透露，下一步將結合安全生産大檢查和重點專項整治，開展綜合督查，推動“78項具體舉措”盡快落實落地，發動各方全力抓好安全防范工作。

    防汛防臺戰高溫，上海將認真“迎考”

    “韌性城市”，是馬堅泓口中的關鍵詞之一。“所謂韌性城市就是在災害事故發生時，使城市能夠承受衝擊，快速應對、恢復，保持城市功能正常運作，並通過適應來更好地應對未來的災害事故風險。”

    時值盛夏，上海已經連續經歷好幾天的高溫炙烤，7月13日出現了40.9攝氏度的酷暑極值，與上海近150年氣象史上的歷史最高溫持平。

    2022年7月10日上海發布高溫紅色預警，一位市民走在上海閔行區一家商場外的噴泉前。 新華社記者 方喆 攝

    持續性高溫天氣對安全生産帶來挑戰。近日，上海市發生了數起戶外作業過程中中暑傷亡事故。同時，高溫狀態下很多危險化學品性質發生變化，遇到雷擊更容易發生泄漏、燃燒甚至爆炸事故。

    應對上述挑戰和風險，馬堅泓指出，企業要履行好安全生産的主體責任，落實防暑降溫措施，合理安排工作時間；同時，對員工的安全教育和培訓不能放松，在檢維修、動火作業以及防雷、防靜電等方面想得更細一些、做得更實一些。

    極端天氣變化也給防汛工作帶來更大壓力。受疫情影響，很多工程建設項目剛剛開始復工。據悉，上海市現有在建工地約6100個，重大工程項目170余項，緊張施工和極端天氣呈現出“雙疊加”態勢。

    馬堅泓介紹，市應急局正著力構建統籌應對各災種、有效覆蓋各環節、綜合協調各方面的災害應對體係：通過細化預案，不斷完善災害應對機制；通過制訂標準，不斷提高避險防控能力，並為老弱病幼等特殊群體配備一定數量的折疊床、輪椅等特殊用品；通過搭建平臺，不斷推動處置集約高效，強化應急物資韌性保障能力；通過廣泛動員，不斷增強防災減災意識，確保極端性天氣來臨前，預警響應資訊第一時間向社會公眾發布；通過完善制度，不斷深化應急管理體制改革。

    “韌性城市既是上海‘十四五’規劃和二三五年遠景目標綱要的要求，更是生活在上海的每一個百姓，對于城市運作安全的期待。”馬堅泓直言，“與上海建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的定位來看，應急管理工作任重道遠。我們將精準把握超大城市安全的特點和規律，健全城市安全預防體係，牢牢守住城市安全的底線。”

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