數“治”城市，問科技要力量

    基層是實現源頭治理的關鍵，如何發揮“兩張網”作用、深挖數據金礦，探索符合超大城市特點和規律的治理新路？在上海，無論是是老城區還是新社區，創新管理方式、問科技要力量，讓城市管理像“繡花”一樣精細。

    浦東花木街道：精準防控無微不“治”

    東方藝術中心、上海科技館、新國際博覽中心……擁有眾多地標性建築的花木街道是典型的超大型社區，轄區面積20.93平方公里，面積甚至超過了浦西的一些區；但街道僅配備65個公務員、兩個派出所，管理力量只有浦西某些區的三十分之一。

    如何用“小”管理力量撬動高效能治理的樣板？上海第一個街鎮級的數字孿生城市應運而生。花木街道與上海市測繪院、脈策科技（城市數據團）啟動“數字孿生城市”建設項目，共同建起一座獨特的“城”。

    數字孿生城市是什麼？花木數字孿生城市技術總負責張逸平介紹，它是在數字世界建設一個和真實世界一模一樣的城市，仿佛是一對雙胞胎。“以疫苗接種為例，孿生城市可以掌握街道內完成了兩針疫苗的注射的居民數據。有了這些數據，我們就可以有針對性地動員居民接種第三針加強針。根據標籤，還可以精準找到獨居老人、殘疾人等一些特殊幫扶對象，在疫情防控期間和日常服務時可以給予特殊關愛。”

    每年春節前夕，街道都要對轄區的困難人群開展幫困工作。過去該項工作主要依靠居委日常了解和實地排摸來發現和確認對象。今年，花木街道採用了全新的方式。“在市民身份標籤的基礎上，建立了多重困難對象挖掘模型，對街道內的所有居民的經濟困難情況分析計算。在幫困工作開始前，給每個居委一份各自居委困難人員的清單。居委社工可以以這個清單為基礎核實和確認，很大程度減少了社工排摸的工作量，還發現了不少之前居委並未掌握的情況。”花木街道城運中心有關負責人介紹。

    數字孿生城市的“威力”還不止於此，它在發現安全隱患方面能夠“上天入地”，發揮積極作用。新年以來，根據上海“促發展、保安全”大走訪、大排查工作部署，花木街道開展了轄區內建築物安全隱患和排查，排查出的安全隱患都通過掃碼填表落到實處。針對目前排查出來的隱患，有關部門將進一步細分類別，根據輕重緩急落實責任人、時間表來推進整改。“我們的數據採集還在不斷推進，現在正在進行6類地下管道三維地圖建設。完成後可以針對石油、天然氣等危險管道穿越相聚的地方做系統性的風險提示，這就是數據採集量足夠大之後將産生的城市治理正效應。”張逸平説。

    如今，花木街道在現有系統的基礎上不斷優化升級，融入更多新的智能算法，讓孿生空間從地上拓展到地下、物聯感知從攝像頭到全要素管理、孿生時間從現在到未來的倣真，不斷拓展應用場景、增強公共服務的情境智能、發展更多應用能力，持續推動城市治理物聯、數聯、智聯。

    靜安臨汾路街道：“數字吹哨”推動基層治理“智”變

    近日，靜安區臨汾路街道社區自治辦公室幹部董傑的手機，收到“數字駕駛艙”自動推送的一條短信，提示保德路425弄小區業委會距離到期換屆已不足8個月。董傑立即督促居民區黨總支盡快啟動業委會換屆選舉改選工作，保證基層小區“三駕馬車”運行不斷不亂。記者11日採訪了解到，在全面推進城市數字化轉型的背景下，臨汾路街道立足現有的信息化基礎和發展優勢，充分發揮民情日誌·數字駕駛艙“數字吹哨”場景應用的作用，讓數字“開口説話”，推動基層治理進一步“智”變，為居民提供貼心服務。

    臨汾路300弄某號有一住戶水錶數據異常，超出該戶正常用水量，疑似存在“群租”現象。街道“民情日誌·數字駕駛艙”發出數據異常預警信息，街道城運中心工作人員接到預警後，立即通過“一網統管”平台，派單到汾西路261弄居委會。居委會幹部立即上門調查，發現該戶違規將客廳、房間分割後租賃出去，總計租住8人，確屬“群租”。居委會又迅速通過小區物業，&&業主要求拆除隔間、恢復原有房間面貌和功能，一週後再上門復查整改情況。

    “民情日誌·數字駕駛艙”是臨汾路街道特有的民情信息大數據系統，集深度分析、智能應用、風險預警、輔助決策於一體。街道打通區級2個、街道級11個應用子系統，所有數據經過清洗後，匯入“民情日誌”大數據庫，將其建設成為街道層面“一網統管”平台的“數字底座”，目前已匯聚千萬級體量的民生數據。在海量數據的基礎上，街道探索了以數據分析、數據挖掘、數據應用為目標的“數字駕駛艙”算法分析工具，全面感知社會事項及公眾所需，為政府決策提供豐富的數據資源。在群租識別應用上，街道與轄區供水、電力等單位通過黨建聯建，實現了居民生活用水、用電等數據的共享，並通過對房型、面積、登記常住人口、樓層等數據交叉比對，構建起疑似群租識別標準模型。通過“數字駕駛艙”的“數字吹哨”，為“群租”行為快速發現、及時處置提供了科技支撐。今年春節，街道運用“數字吹哨”輔助，確認了“群租”30戶，極大地提高了治理群租的精準度。

    街道還實施“民情日誌+精準幫扶”模式開展救助工作，通過對接大數據平台和檢索分類標籤，主動匹配救助人群，完善主動發現機制，將精準服務落到困難群眾身上，實現“政策找人”落實落地。

    數字賦能，效率治理，創新運用數字化手段，為基層治理減負提效。通過對數據的分類歸集和智慧加工，街道開發了主動推送提醒信息、在線審批業務表格、自動審核人員信息等功能，有效升級基層幹部的治理模式，提高工作效率,讓他們騰出更多的時間和精力為群眾做實事。結合社區大腦和數字駕駛艙，通過大數據中心平台和雲計算，將信息技術和管理技術相互融合，達到工作提醒主動化、風險識別自動化、決策管理智能化。

    目前，臨汾路街道已實現10余個場景的“數字吹哨”功能，如“用水異常”“門診大病”“群組預警”等，累計智能報警超4000次，有效幫助基層幹部主動發現問題，及時服務居民，提高治理效率。（記者 宋寧華 江躍中）