上海&&6方面25條核心政策措施，促進集成電路和軟體産業做大做強
2021年，上海集成電路産業規模快速增長，去年銷售收入約2500億元，年均增長超過20%；軟體及信息服務業收入連續多年保持兩位數增長，新增28家上市公司。行業優秀人才加快集聚，目前全市集成電路從業人數達20萬人，軟體行業從業人員達58萬人，在全國居於前列。亮眼成績單背後，是上海持續加大對集成電路和軟體産業的扶持，有力促進了本市集成電路産業和軟體産業做大做強。
為適應新時期集成電路産業和軟體産業發展特點，近日，上海印發了《關於新時期促進上海市集成電路産業和軟體産業高質量發展的若干政策》（以下簡稱《若干政策》）。在昨天舉行的新聞通氣會上，市發改委、市經信委、市科委、臨港新片區管委會、市集成電路行業協會以及市軟體行業協會就各自領域對新一輪政策進行了解讀。
更加注重人才核心地位
《若干政策》共27條，除總則外，主要包括6個方面25條核心政策措施。在繼續保持兩個産業“雙輪驅動”的基礎上，將集成電路産業放在更加突出的位置，更加注重人才的核心地位。“我們在《若干政策》開篇即提出人才政策，針對人才迫切需求，增加了高層次人才引進、人才住房補助等人才感受度較高的特色舉措。”市發改委副主任裘文進&&，“十四五”時期，吸引和培養高質量人才是上海推動集成電路産業和軟體産業向更高層次發展的核心舉措。
“産業發展離不開高水平的人才。”市經信委軟體和信息服務業處副處長何煒&&，為了加快推動本市軟體和集成電路産業發展，充分發揮高級人才在産業發展中的引領作用，激勵設計人員開發具有自主知識産權的軟體和集成電路産品，本市專門&&相關産業政策給予軟體和集成電路核心團隊、設計人員獎勵。
《若干政策》中指出，要優化研發設計人員和重點企業核心團隊獎勵政策，對於首次突破相關年度主營業務收入條件的集成電路企業和軟體企業給予分級獎勵。支持重點企業引進人才，加強重點企業人才住房保障，經行業主管部門認定的集成電路企業和軟體企業納入市級人才公寓保障範圍，國家級集成電路創新平台研發人員納入市級人才租房補貼範圍。加強高校人才培養能力建設，推動本市集成電路生産線和中試線向微電子學院開放。建立軟體人才職業資質認證與職業能力評價銜接機制。
打好關鍵核心技術攻堅戰
結合上一輪政策實施情況，以及新時期內外部環境特點，《若干政策》中支持對象更加聚焦集成電路製造、裝備、材料等核心環節和基礎軟體、工業軟體、新興技術軟體等基礎領域。
市科委二級巡視員陳宏凱&&，圍繞規劃落實和集成電路“上海方案”，市科委設立集成電路專項，加大關鍵核心技術攻關支持力度。重點面向光電子與微電子、化合物半導體、智能計算等領域和先進光刻、光子芯片、EDA（電子設計自動化）等方向，加快關鍵核心技術攻關突破，解決核心裝備、關鍵材料和戰略産品的技術瓶頸問題。
臨港新片區管委會高新産業和科技創新處處長張彤&&，臨港新片區在加快集成電路全産業鏈關鍵核心技術突破方面也&&了相關舉措，聚焦汽車電子、5G等重點領域EDA設計工具及關鍵IP開發，積極布局智能傳感、人工智能、功率芯片等高端芯片。聚焦集成電路材料，瞄準先進工藝、特色工藝，推動第三代半導體材料的工藝線建設，推動集成電路裝備産業規模化發展。
在重點園區和科創平台建設方面，臨港新片區管委會將推動集成電路特色園區和創新平台建設，形成集成電路全産業鏈生態體系，打造形成具有國際影響力的核心産業集聚平台。同時，還將實施更加精準的扶持政策，加快培育一批“獨角獸”“專精特新”“隱形冠軍”等科技含量高、擁有核心技術和産品的集成電路高科技企業。
政策扶持産業鏈“全覆蓋”
《若干政策》對上海集成電路全産業鏈均提出了不同扶持政策，同時，也根據産業鏈不同環節將要面臨的發展瓶頸提供了政策解決方案。市集成電路行業協會秘書長郭奕武&&，新一輪政策針對不同發展期的企業，量身制定了配套政策，既有中小企業産能保障，又有中大型企業資金保障。
在企業培育支持政策方面，《若干政策》對以下三類項目予以重點支持：一是零部件、原材料等自主研發取得重大突破並實現實際銷售的集成電路裝備材料重大項目；二是EDA、基礎軟體、工業軟體、信息安全軟體重大項目；三是對設計企業利用上海市集成電路線寬小於28納米（含）工藝生産線進行流片給予一定支持。同時，進一步加強集成電路中小設計企業産能保障，優化軟體平台培育機制。
“上海軟體産業將在《若干政策》的引領下，實現由大變強的能級躍升。”市軟體行業協會秘書長姚寶敬認為，隨着政策、人才、資本等要素配置的優化，上海將進一步集聚海內外的雲原生、類腦智能、隱私計算、低代碼等新興軟體技術的創新創業力量，增強數字化底座建設的技術支撐能力，賦能數字化轉型的廣域化、縱深化發展。
姚寶敬&&，“十四五”期間，上海軟體産業營收規模有望突破1萬億元大關，國內外上市軟體企業有望接近百家，産業整體實力將躍進全國第四位，繼續保持優勢地位。
除此之外，《若干政策》還新增長三角發展章節，通過長三角産業鏈協同發展，建立覆蓋長三角區域的揭榜挂帥機制，支持裝備企業開拓長三角市場，打造産業發展新生態。（記者 俱鶴飛）
