“難上加難”小區如何實現群租動態“清零”

　　華涇鎮地處徐匯區最南端，盛華景苑小區則位於華涇鎮的最南端。這個“南上加南”的小區，對群租整治工作而言，的確也是“難上加難”。如今，經過有效治理，盛華景苑已實現了群租現象的清零，獲頒“無群租小區”。談到啃下這塊群租“硬骨頭”的心得，徐匯區和華涇鎮的回應很“有料”：通過數字賦能，多元共治，疏堵結合，這裡的群租整治實現了“四贏”，不僅居民叫好，連房東、二房東以及租客的權益都得到了保障，從而形成了長效機制。

　　記者從市住房城鄉建設管理委獲悉，目前全市正在開展“群租”治理專項行動，對已發現的群租問題的點位，力爭11月底實現整治“清零”目標。在此背景下，徐匯區和華涇鎮的治理經驗，應該值得借鑒。

　　數字賦能，多元參與

　　作為動遷安置房，盛華景苑自2013年起，陸續接納了全市27個動遷基地的2700多戶居民，但這種特徵，也使得小區房屋大多用於出租，自住率不到1/9，一度成為華涇鎮群租整治投訴最多、難度最大的社區。

　　精細化治理的基礎是摸清底數，最關鍵的就是要“發現問題”。在華涇鎮城市運行管理中心，記者看到，在城市運行“一網統管”實戰&&上，已加載了華涇鎮自主開發的群租整治模塊。包括盛華景苑在內，鎮內各小區的房屋大數據都匯聚在一張電子地圖上，做到了“一戶一檔”。這張地圖，按照整治歷史、當前狀況、二房東信息等不同的數據維度，所有信息加工梳理成不同的清單，匯聚在大屏上。有了“底圖”後，重點就是掌握動態信息。目前，華涇鎮在數字化&&上加入了智能發現功能，構建了“AI+人防”相結合的快速發現機制。

　　敏捷高效的數字化&&，相當於為治理群租提供了“智慧腦”和“千里眼”，但要有效遏制亂象，離不開強大的處置力量。徐匯區和華涇鎮之所以能啃掉群租硬骨頭，另一大關鍵就是在於構建了多元參與的自治共治網絡。除了在區級層面組建無群租小區創建聯席會議機制，整合房管、城管、市場監管、公安等力量，徐匯區更注重發揮基層黨組織引領作用，在居委會、業委會、物業公司之外，充分調動樓組長、志願者、乃至所有居民的積極性。

　　在盛華景苑，每棟樓的底層電梯口，都張貼了醒目的群租工作&&牌。任何人要反映群租線索，可撥打24小時熱線，或直接向公安、城管、居委會、街鎮等6個方面的&&人進行反映。這就在基層一線築起了一道群租“防火墻”。在市場層面，徐匯區和華涇鎮注重突出相關企業的作用，強化激勵與約束機制。比如，他們引導房産中介機構嚴格落實租房的相關規範與責任，要求物業公司履職盡責，嚴格管理安保人員，並做實巡查登記制度。

　　多元共治網絡的出現，使得群租整治升級為打“組合拳”的全周期管理。去年，盛華景苑小區共巡查房屋將近1100套，整治群租房530多套。目前在華涇鎮，群租案例一經認定，4天內可以處置完畢。

　　疏堵結合，要治標更要治本

　　要實現長效治理，不僅是要治標，更要治本。結合前期調研，徐匯區和華涇鎮都清晰地意識到，在群租現象背後，市場驅動不可回避：一方面，動遷居民有出租房屋、獲取收益的動機；同時，作為徐匯區離市中心最遠的地區，華涇鎮居住着許多應屆生以及快遞、外賣等服務業者，他們存在對低價出租房的剛性需求。

　　除了毫不猶豫地整治群租，能否再找到另一條道路？在徐匯區政府的支持下，華涇鎮也作出了有益的探索。目前，他們與區屬國有房屋租賃企業憓家公司合作，由憓家出面，積極與大房東商談簽約，為房東提供受益，又將房源納入正規經營。對租約尚未到期的二房東，憓家也以市場化方式，推動他們將房源交給該公司託管，保證其合法利益，同時將二房東置於更完善的監管之下。通過在前端構建利益機制，徐匯區和華涇鎮從源頭上為租房市場的有序發展奠定了重要基礎。

　　從數字化破局、組合拳聚力，到疏堵結合構建群租整治閉環——如今，這一精細化社會治理模式已走出華涇，在區內推廣，從而初步形成了一個徐匯樣本。統計顯示，過去一年間，徐匯區累計治理群租1.03萬戶，實現動態清零。（記者 張懿）