最近一段時間尤其是近幾天來,一係列政治與外交事件把海灣大國沙特推向了國際輿論的風口浪尖。
在年輕氣盛的穆罕默德王儲的領導下,沙特在“2030願景”下積極推動全面改革,尤其是改革阿美石油公司、投入巨資興建紅海沿岸“尼尤姆”新城建設、賦予婦女駕駛權、推動伊斯蘭教溫和化等舉措,都彰顯了沙特王室前所未有的改革力度,並引起國際社會的高度關注。但最吸引世界眼球的事件莫過于對包括數位王子在內的政治、經濟和商業要員發起反腐風暴。與此同時,沙特與葉門胡塞武裝之間發生互射導彈的事件,與沙特關係密切的黎巴嫩總理哈裏裏辭職,一位沙特王子墜機事件同時發生,都使世界對沙特波譎雲詭的形勢充滿了疑惑。
沙特局勢令人眼花繚亂,貫穿其中的主線是以薩勒曼父子為核心的統治集團尋求政治、經濟與社會變革的強烈訴求與長期積累的歷史沉疴之間的巨大矛盾張力。具體説來就是國王薩勒曼和王儲穆罕默德力圖以自上而下的強勢手段肅清阻礙變革圖新的障礙,但又由于發力過猛而觸動沙特政治、經濟和外交等多個層面復雜矛盾,並令外界産生沙特是否會陷入嚴重動蕩的擔憂。
因此,沙特的改革訴求和舉措無疑值得肯定和期待,但其潛在政治風險又令世界捏把汗。
從某種程度上説,沙特或許正處在一個關鍵的十字路口,改革功成將惠及沙特和中東地區,如出現不測或引發局部乃至全局性動蕩,則將危及沙特自身穩定,並加劇本已動蕩不安的中東局勢。其原因大致有如下幾個方面:
首先是改革與集權之間的矛盾張力。自1932年建國以來,沙特阿拉伯一直以傳統保守聞名于世,傳統君主制、政教結盟、石油美元、沙美同盟構成其合法性根基和權力保障,並多次躲過各種革命的滌蕩而長期保持政治穩定。但2011年以來“阿拉伯之春”的政治壓力和2014年以來低油價的衝擊,都使沙特的政治經濟面臨嚴峻挑戰。為改變飽受詬病的老人政治,薩勒曼國王就職以來兩次廢儲,實現權力繼承“兄終弟及”到“子承父業”,進而完成沙特國王的年輕化,同時賦權王儲穆罕默德推行以“2030願景”為框架的政治經濟改革。“薩勒曼王朝”不斷集權化的目的在于推進改革,但在易儲和反腐過程中不斷剪除其他政治勢力,既是其權力根基不穩的表現,也極易加劇王室權力爭鬥,畢竟在沙特的歷史上就出現過逼宮和國王遭刺殺等惡性事件。
其次是保守、溫和、自由主義等多種意識形態的矛盾張力。在意識形態和社會領域,保守意識形態、思想觀念在沙特仍有很大的影響,這也是穆罕默德王儲極力推進社會改革,提升婦女權利,倡導溫和伊斯蘭教的原因所在。
盡管如此,沙特王室的改革距離長期存在的自由主義力量的要求仍相去甚遠;而“伊斯蘭國”等極端組織及其支援者則視沙特王室為“冒牌的伊斯蘭”和“美國的傀儡”,並主張對沙特政權發起攻擊。在此背景下,沙特王室推動伊斯蘭教溫和化的努力既面臨自由主義進一步要求其改革的壓力,也會招致極端組織的仇視甚至是暴力恐怖襲擊,這是沙特王室必須正視的意識形態挑戰和現實威脅。
最後是外交理性和激進之間的矛盾。沙特的改革無疑需要相對友好的周邊環境和地區環境,沙特外交日趨活躍是出于維護自身利益的外交理性,但近年來沙特卻陷入了貿然出擊、四面樹敵的尷尬境地。
穆罕默德出任王儲以來,沙特在地區外交上更加冒進,在繼續在敘利亞、伊拉克、巴林等問題上與伊朗角力的同時,沙特于2015年以來對葉門胡塞武裝進行空襲,至今難以功成;2016年1月沙特與伊朗斷交危機導致雙方地緣政治對抗日趨固化;2017年6月以來沙特與卡塔爾斷交危機導致海合會和阿拉伯世界進一步分裂。這些冒進政策不僅使沙特面臨投入巨大、進退失據的困境,同時使其對美國的依賴進一步強化,而美國則依靠唆使沙特與伊朗對抗坐收漁利。總之,沙特外交冒進導致的地區環境惡化顯然不利于其集中精力進行改革。
綜上所述,沙特或許正處在一個決定其命運的十字路口,沙特的改革訴求和舉措值得嘉許,但如何妥善拿捏改革的節奏和火候,如何化解盤根錯節的內外矛盾,如何平穩消解異己力量,尤其是避免歷史上血腥的宮廷權鬥,都是薩勒曼和穆罕默德父子面臨的嚴峻挑戰。
(劉中民 作者係上海外國語大學中東研究所所長、教授)
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