新華網北京３月６日電　李克強總理５日在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告時指出：從政府自身改起，把加快轉變職能、簡政放權作為本屆政府開門第一件大事。

    的確，一年來，中國政府簡政放權舉措頻頻，角色逐步轉變。而今年，隨著取消和下放２００項以上行政審批事項，深化投資審批制度改革等更多具體目標的出臺，簡政放權將繼續成為中國政府推動新一輪改革的重要抓手和“當頭炮”。

    對于簡政放權等治理新舉措，接受採訪的海外學者和企業家認為，隨著改革全面推開、“落地生根”，中國營商環境將進一步優化，一個更加務實高效的中國正亮相世界舞臺。德國聯邦外貿與投資署總經理本諾·邦澤對記者説：“中國包括簡政放權在內的係列經濟體制改革，其目標是使市場參與者擁有一個自由、公平的競爭環境，這會帶領中國走上一條有效的經濟發展之路，無疑對全球化的世界非常重要。”

    首先，簡政放權將有助于企業明顯提高運營效率，降低成本，抓住商機。通用電氣大中華區總裁兼首席執行官馬克·哈欽森告訴記者：“一個更加透明和簡化的監管環境對于公司業務發展是利好消息，這將有助于我們中國業務發展更快、效率更高。”

    而對于中國海運（巴西）代理有限公司總經理譚樹猛這樣的中資“老板”而言，更有親身體會：“自去年簡政放權以來，明顯感覺到一些跟中國海運有合作的金融、外貿、碼頭和倉儲等單位的工作效率提高。這主要得益于在審批、報關等環節上的效率提高了。”

    簡政放權讓市場在資源配置中起到主要作用，讓企業成為市場主體，更多地根據市場變化和自身戰略決定投資和發展方向。正如李克強總理所説，簡政放權為市場松了綁，為企業添了力，激發了市場活力和內生動力，釋放了改革紅利。

    大規模的簡政放權，為企業提供了便利，降低了成本，提高了效率，因而使更多海外企業願意“投資中國”、“和中國一起成長”。

    美中企業家商會會長孫文鐵告訴記者：“簡政放權後，很多審批取消了，成本節省了，辦事容易了，加上中國市場的巨大潛力，我們很多會員企業都願意赴華投資。”

    “以前去中國投資，審批是一件很麻煩的事情。一是國內審批環節較多，一個地産項目就要蓋一堆章，二是各部門之間有時還會出現相互扯皮現象。”巴西中國經濟貿易促進會監事長郭京良認為，這挫傷了巴西企業對中國的投資熱情。

    對于海外企業而言，審批手續減少雖然只是所有經營環節中的一個小插曲，但中國政府的切實舉措，讓外部看到了中國從管理型政府向服務型政府轉變的決心和誠意。

    普華永道德國公司中國業務部負責人延斯－彼得·奧托告訴記者：“簡政放權後，注冊公司將不需提交驗資報告，這雖然導致我們幫助客戶準備手續而收取的費用沒有了，但這些費用對不少公司的確是額外負擔，所以我們也歡迎這種改變。”

    此外，簡政放權反映出的中國經濟治理理念也引起海外學者關注。國際貨幣基金組織亞太部門地區主管史蒂文·巴尼特告訴記者，讓市場發揮決定性作用，不等于不要監管，中國也提到了“更好的政府作用”。政府職能轉變歸根結底是尋找市場與政府之間的平衡。比如在控制金融體係風險方面，必要監管還是十分重要的。

    莫斯科大學亞非學院副院長安德烈·卡爾捏耶夫説，轉變政府職能這種經濟治理方式的轉變將促使中國經濟向市場化邁出一大步，中國的行政管理體系也將因此得到優化，最終提升經濟發展的整體品質。

    跟蹤中國經濟政策的海外專家還注意到，中國的改革在審慎務實的同時，又相當果決。華盛頓智庫布魯金斯學會高級研究員、康奈爾大學教授埃斯瓦爾·普拉薩德認為，任何改革都涉及三個步驟——框架、策略和落實，中國在改革落實上依然面臨挑戰，但中國領導人已經表現出為實現可持續增長而推進改革的強大決心，這種改革態度“反映經濟和政治智慧”。

    對于今後的改革舉措，郭京良有著更多期待，“政府不僅要大力實施簡政放權，更要加快政府透明度的建設，所有需要審批的環節都能透明，甚至應該考慮用外文公布，給投資中國的外企以良好的法律環境和穩定的政策環境，給投資者更多保障。”（執筆記者王宗凱，參與記者黃繼匯、唐志強、王正潤、樊宇、張超群）

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責任編輯： 劉陽