《中國的減貧行動與人權進步》白皮書（全文）

　　四、改善貧困地區發展環境

　　加強貧困地區基礎設施建設，破除發展瓶頸制約，是實現貧困地區群眾生存權、發展權的基礎和前提。2012年以來，中國政府繼續支援貧困地區基礎設施建設，切實加大投入力度，貧困地區的基本生産生活條件得到進一步改善。

　　貧困地區通信基礎設施升級改造加快。中國政府發布《“寬頻中國”戰略及實施方案》，加大中央財政對貧困地區通信設施建設的支援，鼓勵企業承擔社會責任，努力消除“數字鴻溝”對貧困地區的瓶頸制約。扎實推進貧困村信息化工作，持續深入開展鄉鎮互聯網接入、行政村通寬頻、資訊下鄉等方面建設，有效提升農村及貧困地區的通信基礎設施水準。截至2015年年底，實現100%的行政村通電話、100%的鄉鎮通寬頻，農村地區互聯網寬頻接入端口超過1.3億個，有效提高了貧困地區的寬頻網絡普及率，有效改善了當地的生産生活條件，為貧困地區産業發展提供了有力支撐。中央投資92.23億元，基本完成對20戶以下已通電自然村廣播電視覆蓋。

　　貧困地區水利建設力度加大。國家制定實施《全國水利扶貧專項規劃》等10多個水利扶貧規劃或方案，貧困地區水利建設明顯加快。2011－2015年，中央水利投資用于中西部的比重達84%，用于民生水利建設的比重近70%。“十二五”期間，安排貧困地區中央水利投資2375億元，累計解決1.15億貧困地區農村居民和學校師生飲水安全問題，農村集中式供水覆蓋率提高到75%以上。已開工的85項重大節水工程中，有60項惠及貧困地區，總投資達5600億元。貧困地區共完成7700多座病險水庫和大中型病險水閘除險，新建或加固江河堤防3900余公里，新增中小河流治理河長1.45萬公里。新增農村水電裝機750萬千瓦，解決44萬戶農民的生活燃料問題。

　　貧困地區電力建設成效顯著。2013－2015年，國家共安排投資248億元，實施無電地區電網延伸和可再生能源供電工程，全國無電人口用電問題得到全面解決。實施農網改造升級工程，中央和地方政府加大了對貧困地區，特別是西藏、新疆及四川、雲南、青海、甘肅四省藏區等西部偏遠少數民族地區農村電力建設的投資支援力度，共安排農網改造升級工程投資1802億元，大幅提升了貧困地區的供電能力和電力普遍服務水準。2016年，啟動實施新一輪農村電網改造升級工程。

　　貧困地區交通建設速度加快。國家制定實施《集中連片特困地區交通建設扶貧規劃綱要（2011－2020年）》，“十二五”期間投入車購稅資金5500億元以上，帶動全社會公路建設投入近2萬億元，全面加快了集中連片特困地區國家高速公路、普通國省道、農村公路、農村客運站點和“溜索改橋”的建設步伐，建設了33萬公里農村公路，幫助654個鄉鎮和4.8萬個建制村通硬化路。截至2015年年底，集中連片特困地區96.1%的鄉鎮和86.2%的建制村通硬化路，95.5%的鄉鎮和83.1%的建制村通班車。交通運輸條件的改善，使貧困地區礦産、能源、旅遊等資源得到有效開發利用，脫貧致富的步伐進一步加快。2016年，中國實施交通扶貧脫貧“雙百”工程，進一步加大對交通扶貧的支援力度。

　　貧困地區人居環境有效改善。中國政府啟動農村危房改造工程，改造資金以農民自籌為主，政府補助為輔，中央補助標準從戶均5000元提高到7500元，對貧困地區再增加1000元，幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本住房安全。截至2015年底，全國累計安排1556.7億元支援1997.4萬戶貧困農戶改造危房。中國政府將保障基本人居衛生條件作為貧困村改善農村人居環境的首要任務，在傳統村落保護、農村垃圾和污水治理等方面對貧困地區傾斜。自2012年起，貧困地區共有1194個村落列入中國傳統村落名錄，每村安排中央財政補助300萬元用于村落保護和人居環境改善。農村垃圾治理全面推進，建立農村生活垃圾逐省驗收制度，實現貧困地區和其他地區同步推進。