防止鋼鐵産能"越調越高" 專家建議引入"稅價機制"

    新華網石家莊１１月２１日專電（記者 張濤）題：防止鋼鐵産能“越調越高” 專家建議引入“稅價機制”

    我國鋼鐵産業當前陷入全行業虧損困境，轉型升級大勢所趨。記者近日採訪的一些專家認為，要做到調控政策順勢而為，應跳出單純靠行政手段控制産能的慣性思維，更多運用利益調控手段。建議將“稅價機制”作為調控新抓手，通過稅收和價格聯動影響市場供需，形成落後産能自動退出之勢，防止“越調越高”，加快産業轉型升級。

    行政審批式鋼鐵産能調控存弊端

    中國鋼鐵工業協會近日發布的鋼鐵行業運作情況顯示，１至９月，大中型鋼鐵企業累計實現銷售收入同比下降６．４９％。虧損企業虧損額２６７．２６億元，同比增長４１．５倍，虧損面達４５％。鋼鐵行業虧損持續加劇。

    河北省冶金行業協會秘書長王大勇説，當前，河北、山東等地已經或正在申報“國家鋼鐵産業結構調整試點省”，地方鋼鐵産業轉型升級正由“被動調整”轉向“主動作為”，可以説我國鋼鐵産業轉型升級的大勢已經形成。

    河北省冶金行業協會副會長宋繼軍説，從２０００年以來，調控政策的主線一直是“控制總量”，在措施上以高爐、轉爐容積大小制定淘汰標準。這種行政管制手段一方面缺乏可操作性，比如設備、産能等指標難以核實；另一方面，企業為了跨過門檻得以生存，紛紛汰小上大，鋼鐵産能不減反增。實踐證明，行政審批式鋼鐵産能調控政策已經出現弊端，沒有遏制住鋼鐵産業産能迅猛擴張。

    出現這種現象的一個重要因素是落後鋼鐵産能的節能環保投入少，産品成本低，企業利潤高。在利益刺激下，市場配置資源的能量遠遠超過了行政管制，有的地方出現了“上有政策，下有對策”的情況。

    受訪專家表示，在鋼鐵産業轉型升級過程中，中央應更多地運用市場手段理順利益關係，在政府許可權內通過稅收等調控政策引導産業發展，大幅度減少落後産能企業的利潤和交給地方政府的稅收。