常懷憂黨之心 恪盡興黨之責——寫在第十七屆中央紀委第八次全會閉幕之際

    十年來，從對群眾反映強烈的突出問題專項治理，到對發生在群眾身邊的腐敗問題連出重拳，再到詳細規定領導幹部從政中“禁止”的行為——

    一份廉政答卷——回應人民關切維護人民利益

    １０月２２日，廣州市紀委宣布，被網友反映坐擁２２套房産的廣州市城市管理綜合執法局番禺分局政委蔡彬，已被免去職務，番禺區紀委已對其立案調查。

    回首十年，從之前查辦“天價煙”局長周久耕，到最近調查“表哥”楊達才、“房叔”蔡彬，針對群眾反映強烈、關注度高的問題，我們黨從不回避、從不姑息、決不手軟，努力以反腐敗的實際成效取信于民、造福于民。

    立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私。

    十年間，黨中央回應人民關切，維護群眾利益，狠抓作風建設。每年的中央紀委全會，都會針對黨性黨風黨紀方面存在的突出問題作出明確部署，採取一係列務實有效的治理措施。

    少數領導幹部大吃大喝、請客送禮、收受禮金、生活情趣低下等，是群眾反映最強烈的問題。

    當反腐敗鬥爭需要攻堅克難的時候，抱怨或後退都是沒有出路的。唯一的出路就是繼續反腐倡廉。黨中央“對症施治”，彰顯了中國共産黨人的政治品格、政治勇氣、政治智慧——

    ２００７年１月，胡錦濤總書記在十六屆中央紀委第七次全會上強調，各級領導幹部要大力倡導八個方面的良好風氣；

    ２０１０年１月，新修訂的《中國共産黨黨員領導幹部廉潔從政若幹準則》頒布，詳細規定了從政中“禁止”、“不準”的行為；

    ２０１０年５月，《關于領導幹部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》相繼出臺；

    ２０１１年開始，在集中換屆中突出治理跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔幹部等選人用人上的不正之風……

    立足黨紀國法，心繫人民群眾。效果令人振奮：僅２０１１年，全國有４４１５０名黨員幹部主動上交現金、有價證券和支付憑證等共計３．８６億元；受理反映違反換屆紀律問題的舉報８４６件，查實５２件、處理７３人……

    去民之患，如除腹心之疾。

    回首十年，“以人為本、執政為民”的理念，深入落實到了黨風廉政建設和反腐敗鬥爭之中，這是一個顯著特點。

    執政為民，糾風惠民。中國共産黨著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，深入治理存在于群眾身邊、損害群眾利益的腐敗問題。

    民之所憂，我之所行。從人民群眾反映最強烈的問題抓起，從人民群眾最不滿意的地方改起。十年間，黨向一個個“頑疾”鄭重宣戰——

    ２００８年４月至２０１１年３月，開展制止公款出國（境）旅遊專項治理：２０１０年，全國黨政幹部因公出國（境）團組數、人次數、經費數與２００６年－２００８年３年平均數相比分別下降４７．１％、４３．９％、３２．６％，節約經費１４億元；

    ２００９年至２０１１年，開展“小金庫”專項治理：截至２０１１年底，全國共發現“小金庫”６０７２２個，涉及金額３１５．８６億元，責任追究１０４２９人；

    ２００９年起，集中開展工程建設領域突出問題專項治理：截至２０１２年８月底，全國紀檢監察機關共立案２．７１萬件，查實２．４３萬件，給予黨紀政紀處分１．８１萬人，移送司法機關處理９７９４人。

    從開展涉農收費專項治理，到開展黨政機關公務用車問題專項治理；從治理慶典研討會論壇過多過濫問題，到清理規范評比達標表彰……一串串堅實腳印，一份份扎實業績，印證著黨中央以反腐倡廉實際成效取信于民的決心。

    我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。“發生在群眾身邊的腐敗問題，直接侵害群眾切身利益，如果得不到有效懲治，黨就會喪失人民信任和支援。”黨中央對“群眾身邊的腐敗”連出重拳——

    嚴查執法不公、為黑惡勢力充當“保護傘”；嚴查基層幹部買官賣官、拉票賄選；嚴查基層幹部吃拿卡要、收受財物；嚴查基層幹部作風粗暴、欺壓群眾、奢侈浪費；嚴查各類學校辦學亂收費……

    反腐敗既要“打老虎”，又要“拍蒼蠅”。中共中央黨校教授辛鳴認為，發生在群眾身邊的腐敗問題就是“蒼蠅”，雖然這些腐敗現象單個案件危害可能不是很大，案值也不是很高，但它發生在群眾的眼皮底下，與群眾利益密切相關，影響面極大。

    反腐倡廉工作的成效，人民群眾最直接受益。

    反腐倡廉工作的好壞，人民群眾看得最清楚。

    “這十年，黨順應群眾期待、回應社會關切，把維護群眾利益作為反腐倡廉建設的出發點和落腳點，以豐富生動的實踐詮釋了以人為本、執政為民的深刻內涵。”中央紀委有關負責人説。

    十年來，從成立國家預防腐敗局，到初步形成全國巡視監督網絡，從標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防，到不斷提升反腐倡廉建設科學化水準——

    一項戰略任務——加快推進懲治和預防腐敗體係建設

    １０月２５日，深圳市預防腐敗局正式揭牌。至此，廣東全省２１個地級以上城市實現了預防腐敗機構全覆蓋。而在省一級，截至１０月底已有２３個省（區、市）成立預防腐敗機構。

    ２００５年１月至２０１２年７月，中共中央、全國人大及其常委會、國務院、中央和國家機關有關部委制定反腐倡廉法律法規和文件規定６１６件，各省（區、市）和新疆生産建設兵團制定反腐倡廉相關地方性法規和文件規定１５３８件，形成了懲治和預防腐敗體係基本框架。

    “從懲治和預防腐敗體係實施綱要的制定和實施來看，中國的反腐敗戰略在進一步完善，中國在預防和打擊腐敗方面的努力令人稱讚；中國定期檢查行動計劃的執行情況，讓我們學到了成功的經驗。”

    發出這樣由衷讚嘆的，是亞太經合組織和亞洲開發銀行的負責人。

    自重、自省、自警、自勵。

    中國共産黨人對執政規律和反腐倡廉工作規律的認識逐步深入，在堅定不移懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，力求從源頭上剷除腐敗現象滋生蔓延的土壤。

    “黨堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，建立健全懲治和預防腐敗體係”——

    從提高黨的領導水準和執政水準、提高拒腐防變和抵禦風險能力、保持和發展黨的先進性和純潔性的全局和戰略高度，以胡錦濤同志為總書記的黨中央作出了這樣的重大戰略決策，並將其寫入了十七大修改後的黨章。

    這是一個嶄新的起點，這是一項全新的工程。

    十年間，一係列部署有序展開——２００５年１月，頒布《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體係實施綱要》；２００８年５月，頒布《建立健全懲治和預防腐敗體係２００８——２０１２年工作規劃》；將懲治和預防腐敗體係建設列入十一五、十二五規劃綱要……

    興廉政之風，樹浩然正氣。

    回首十年，在黨中央的正確領導下，懲治和預防腐敗體係建設穩步推進，呈現出科學謀劃、係統治理、整體推進的良好局面，各項工作都取得了重要階段性成果：

    ——教育方面：開展黨性黨風黨紀和廉潔從政教育，加強崗位廉政教育，３０萬名縣處級以上領導幹部接受教育，輪訓基層黨員幹部２６００多萬人次；宣傳勤廉兼優典型，開展廉政文化創建活動……

    ——制度方面：制定或修訂了行政監察法等法律，制定或修訂了黨風廉政建設責任制、黨員領導幹部廉潔從政若幹準則、巡視工作條例等一批重要規章制度……

    ——監督方面：深入開展巡視工作，全國巡視監督網絡初步形成；２００７年成立國家預防腐敗局；加強對黨政領導幹部的問責；推行廉政風險防控工作；積極推進黨務公開、政務公開、司法公開、廠務公開……

    ——改革方面：大力推進行政審批制度、幹部人事制度、司法體制和工作機制以及財稅、金融和投資體制、國有資産監管體制等重點領域和關鍵環節的改革……

    ——糾風方面：堅決糾正損害群眾利益的不正之風，解決徵地拆遷、涉法涉訴、環境保護等群眾反映強烈的突出問題……

    ——懲治方面：始終把查辦案件放在突出位置，僅２００７年１１月至２０１２年６月，全國紀檢監察機關就立案６４．３萬余件，結案６３．９萬余件，給予黨紀政紀處分６６．８萬余人，涉嫌犯罪被移送司法機關處理２４５８４人……

    “懲治和預防腐敗體係”，１０年前，人們對于這個詞恐怕還很陌生，現在已耳熟能詳。

    截至２０１２年８月，《建立健全懲治和預防腐敗體係２００８——２０１２年工作規劃》部署的１５９項任務中，完成階段性任務和持續性開展的有１４７項，佔任務總數的９２％。

    “中國的反腐敗工作並非僅限于對腐敗官員的懲治上，更重要的是通過教育、制度、監督等方式建立了防止腐敗蔓延的係統工程。”對于中國懲防並舉的反腐敗工作思路，英國《環球時報》評價説。

    改革決定出路，創新引領未來。

    從全面推行廉政風險防控，到開展防止利益衝突試點；從建立社會信用體係，到開展制度廉潔性評估；從推廣“制度＋科技”反腐，到推廣建立村務監督委員會；從開通“１２３８８”舉報網站，到大力推進電子政務建設……

    “這十年，一批體現時代性、把握規律性、富于創造性的成果和經驗應運而生，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭注入了活力和動力，大大提升了反腐倡廉建設的科學化水準。”中央紀委有關負責人説。

    從嚴治黨動真格，不信東風喚不回。

    這是國內公眾的評判：國家統計局的民意調查顯示，人民群眾對反腐敗工作成效滿意和比較滿意的比例，２００３年為５１．９％，２０１１年達到７２．７％；人民群眾認為消極腐敗現象得到不同程度遏制的比例，２００３年為６８．１％，２０１０年達到８３．８％，均呈逐年上升趨勢。

    這是國際社會的評價：中國的反腐敗成績是“足以同在中國這樣一個世界上人口最多的國家解決溫飽問題、極大地消除貧困相提並論的一個巨大貢獻”。

    重溫來路，風雲激蕩。放眼未來，任重道遠。

    當前，應該更加清醒地看到：我國各方面體制機制還不完善，各種腐朽思想的影響仍然存在，腐敗現象滋生蔓延的土壤在短時期內難以清除，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭面臨不少新情況新問題：

    ——腐敗現象在一些領域仍然易發多發，黨員領導幹部違紀違法問題依然嚴重；

    ——一些腐敗案件涉案金額巨大、社會影響惡劣，窩案、串案、案中案明顯增多；

    ——違紀違法行為日趨復雜化、隱蔽化、智能化，社會領域、新興經濟領域案件和利用高新技術手段作案有所增加；

    ——一些黨員領導幹部作風方面問題比較突出，損害群眾利益的突出問題和不正之風仍然比較嚴重；

    ——腐敗問題與多種社會矛盾相互交織，治理難度加大……

    一些國家和政權興衰更疊的事實説明，如果腐敗得不到有效治理，就會喪失人民信任和支援，就有亡黨亡國的危險。

    回首十年，經驗與啟示彌足珍貴：反腐倡廉沒有退路，只能勇往直前；反腐倡廉不可能一蹴而就、一勞永逸，必須持之以恒。

    展望未來，這是一個不允許放慢腳步的時代，也是一個必須謀求新發展、開創新局面的時代。中國特色反腐倡廉道路，只有開始，沒有終點。

    常懷憂黨之心，恪盡興黨之責。

    人們有理由相信，只要沿著中國特色反腐倡廉道路堅定走下去，有著８２００多萬黨員的中國共産黨一定能夠戰勝前進道路上的一切困難和風險，一個執政６３年的大黨將永遠成為引領中國社會進步的核心力量。

    這是歷史的結論：選擇以人民利益為最高宗旨，中國共産黨的生命必將純潔，中國共産黨的事業必將永恒。