産城融合讓農民實現“就近城鎮化”

　　對於農業大省河南來説，讓所有的農民都進城，不太現實；農民城鎮化享受了城市公共服務，如果沒有就業和收入，也待不住。這是一個兩難選擇。

　　為破解難題，河南一手抓新型農村社區建設，一手抓産業集聚區建設，積極探索一條“雙輪驅動”促進新型城鎮化、新型工業化和新型農業現代化“三化”協調發展的創新之路。通過新型農村社區建設，節約土地，推動城市基礎設施、公共服務等向農村延伸，通過産業集聚區建設，大力承接東部産業轉移，讓更多農民在家門口就業，實現“農民就近城鎮化”。

　　全國人大代表、新鄉市市長王戰營舉了一個例子説明河南正在探索的新型城鎮化之路。他説，新鄉縣古固寨鎮後辛莊村一位農民２０１０年舉家搬進多個村莊合併的“祥和社區”，他有三個兒子一個女兒，全家１０畝地，原來孩子們外出打工，一年收入不足３萬元。搬進社區後，孩子們回鄉進入縣産業集聚區企業工作，１０畝耕地流轉給農業合作社，每畝地年租金１０００元，兩位老人給合作社打工還有工資。目前，全家年收入近８萬元。

　　全國人大代表、商丘市市長余學友認為，河南要實現城鎮化，土地是無法逾越的坎，新型農村社區建設，是統籌“三化”協調發展的一步“活棋”，既改善了農民生活品質，又為産業集聚區的發展騰出了空間。

　　全國人大代表、鶴壁市市長魏小東舉例説，鶴壁淇縣的陽光新型農村社區涉及三個行政村，共１５１８戶、６３０７人，原村莊佔地面積１３０８畝，新規劃社區佔地３９６畝，節約土地９１２畝，通過將産業集聚區內村莊進行整合，實現了農民在集聚區內就業，推動了土地集約節約利用。

　　據河南省國土部門統計，到２０１１年底，河南省建設新型農村社區，實施村莊拆舊復墾２４.６萬畝，涉及７８８個村，共節約建設用地１２.７８萬畝，總體節地率超過５０％。

　　新型農村社區建設節約的土地為産業集聚區發展騰出了空間。２０１２年，河南省１８０個産業集聚區對全省固定資産投資增長的貢獻率達到６８.３％，吸納就業能力大大增強，從２０１１年起，留在河南省內、在家門口就業的農村勞動力達１３６０萬，首次超過了省外就業的農村勞動力。