“現在講‘把權力關進制度的籠子’，中國的根本政治制度是人民代表大會制，這是根本的籠子，建議新一屆人大常委會認真研究這一制度在治國理政中的地位、作用和優勢。”昨天，全國人大代表、市人大常委會主任杜德印在審議全國人大常委會工作報告時提醒，要堅持和運用好人民代表大會制度。

　　不挾人大制度為己爭權力地位

　　杜德印説，中央提出“要把權力裝進制度的籠子裏”。“這個‘籠子’是什麼？我國根本制度是人民代表大會制度，這是根本的籠子。”杜德印一連串追問，這個籠子在預防腐敗中具有什麼地位？發揮的作用夠不夠？有沒有拿它當籠子？基於“十八大”報告的精神和新一屆黨中央的部署要求，他建議新一屆人大常委會在黨中央的領導下認真研究人民代表大會制度在治國理政中的地位、作用和優勢。

　　杜德印強調，“人民代表大會制度”、“人大及其常委會”和“人大及其常委會的工作人員”這三者關係要厘清。不能把人大及其常委會這個機關代替人民代表大會制度，也不能把人大工作代替人民代表大會制度。“制度、機關、工作三者之間的&&和區別。有句話叫‘挾天子以令諸侯’，不能‘挾制度以強化自身的權力。’”他語重心長地提醒，不能一説人民代表大會制度，就憑這個和黨委、和各方爭權力，爭地位。

　　人大制度需好好堅持和運用

　　“十八大”報告有個提法“支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力”。杜德印認為，這一提法更符合憲法精神，充分體現了黨的領導、人民當家做主、依法治國這一人大制度的本質特徵和內在優勢。“人民代表大會制度是個好制度，要好好堅持和運用這個制度。”杜德印説。沒有黨的領導就沒有人民民主，而人民行使參與國家管理的權利，也要通過民主集中制、代表代議制實現，不可能是個人的、無序的、分散的。

　　發揮制度優勢辦好中國自己的事

　　在黨的領導、人民當家作主、依法治國三者關係的理解上，杜德印認為還要加強研究，既要解決三者認識上的有機統一，也要解決制度上和程序上的有機統一。杜德印説，中國的制度優勢是能夠集中力量辦大事，加上民主法制辦對事，並建立防錯和糾錯的機制，要把這三個方面有機統一的優勢發揮出來。“農民説：‘聽拉拉蛄叫就不種地了？’我們搞中國特色社會主義偉大事業不容易，現在GDP排世界第二，很多人羨慕嫉妒恨，拉拉蛄就不斷地叫。咱們最重要的是把中國自己的事情辦好”。杜德印再次強調，“在人大工作的同志要按照制度好好幹，絕不能因為我們工作得不好，而損害國家的根本政治制度。”（記者 姜葳 記者 陳琳）