編者按

　　簡單地説，城鎮化就是農村人口轉為城鎮人口的過程。改革開放30多年，中國的城鎮化率從1978 年的18%提高到2011年的51%，處於世界平均水平。目前，中國有2.6億農民工，他們離別故鄉追尋夢想，投奔到陌生的城鎮辛勤勞作，他們的願望是“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”，過上跟城鎮人一樣有尊嚴的生活。

　　雖然打工者們已將生活工作的城鎮看成了自己的“家”，但城鎮似乎還沒有完全準備好容納他們，在平等就業、住房、社會保障、子女教育、醫療養老這些基本民生問題上，尚有許多阻礙。

　　因而，他們寄希望於來自五湖四海的代表、尤其是從農民工群體中脫穎而出的代表來表達自己的訴求，實現自己的夢想。而代表們也不負所望，拿出“讓農民工融入企業、子女融入學校、家庭融入社區“、“強化‘五險一金’”、“降低打工子弟讀書成本”等建議、議案和提案，回應廣大農民工朋友的期待。

　　總之，城鎮化是13億中國人的共同願望，城鎮化帶來的社會進步只有讓全社會成員共享，才能兌現普惠全民的初衷。

　 “80後、90後‘新生代農民工’中的很多人在進入城市後難以找到合適的社會位置，面臨着前所未有的生存挑戰。”民革中央監督委員會副主任陳清華委員呼籲，消除農民工與城市的隔閡，讓其融入企業、子女融入學校、家庭融入社區。

　　陳清華委員發現，新生代農民工社會經濟地位從總體上處於城市社會的底層，他們沒有返鄉務農的意願，沒有務農的技能，也沒有享受和城裏人同等的待遇，既不能“安居”，也無法“樂業”。

　　“新生代農民工‘邊緣化’的後果將是嚴重的。”陳清華委員説，“民工荒”便是一個很好的例子。據了解，珠三角、長三角等一些重點地區的用工缺口已近10%，甚至連中西部部分地區也出現了“民工荒”。與此同時，自上世紀90年代初至今，農民工城市犯罪率呈上升趨勢，並整體上出現了多樣化、群體化和職業化等特徵。

　　為此，陳清華委員建議，加快戶籍制度改革，逐步剝離附着在戶口上的不公平福利制度。加快制定新生代農民工落戶城市的政策，進一步探索提供均等的醫療、養老和就業等公共服務。同時，完善農民工住房供應和保障體系。新生代農民工中就業穩定、有一定經濟能力的，應比照城市居民收入標準，提供廉租房等各類保障住房，並培育小戶型房屋租賃市場，逐步建立以低端市場租賃房為重點，以保障性住房為補充的農民工住房供應體系。

　　“在土地供應和城市規劃方面為農民工預留空間，建立農民工城市住房專項資金和適宜的農民工住房補貼制度。”陳清華委員説。

　　技能決定着農民工是否能夠融入企業，成為不可或缺的骨幹。陳清華委員建議，大力發展職業技術教育，讓農民工子弟擁有一技之長，同時做好農民工“轉移前”、“就業中”的技能和法律培訓。這種培訓對農民工來説也是一種自身的職業規劃，能讓他們獲得更高報酬，有利於他們在城市和行業中穩定下來。

　　陳清華委員強調，健全勞資糾紛協調機制，全面推行勞動合同制度是維護農民工權益，讓他們在城市中受尊重的關鍵。為此，勞動保障部門應依法規範勞動合同的各環節，對不簽訂勞動合同、違法解除勞動合同的企業加大處罰力度，建立解決拖欠和剋扣農民工工資問題的有效機制，使農民工收入穩定有保障，真正感到被城市接納。（鄭莉）