昨天上午11時，十二屆全國人大一次會議預備會議剛結束，新當選的大會副秘書長、新聞發言人傅瑩就來到人民大會堂新聞發布廳，就會議議程和人大工作回答中外記者提問。

　　傅瑩&&，開放是本次大會的一個重要特點。大會的開幕會、閉幕會和其他各次全體會議將安排中外記者採訪，代表團的許多團組會議也會向中外記者開放。特別是3月17日上午大會閉幕後，將邀請新任國務院總理與中外記者見面並回答提問，新任副總理將陪同。

　　大會期間，還將圍繞公眾關心的問題，舉行若干場記者會，邀請外交部部長楊潔篪介紹外交政策和對外關係，邀請發改委、商務部、農業部、衞生部等部委負責人分別介紹經濟社會發展和民生等方面的情況。計劃邀請全國人大機關有關負責人介紹立法工作，邀請部分代表談談履職方面的情況。

　　傅瑩還詳細介紹了本次大會的議程和日程安排。

　　會期較前兩屆減少一天

　　十二屆全國人大一次會議將於3月5日上午正式開幕，會期12天半，3月17日上午正式閉幕。3月12日休會一天。

　　傅瑩介紹，本次大會是五年一度的換屆大會，議程比較多，內容也非常豐富，事關我國改革和發展的重大問題，需要有充分的時間讓代表們討論和審議。對這些程序也有專門的法律規定，大會主席團已經嚴格根據法律確定了這次大會的日程，這個日程與第十屆、第十一屆相比，會期減少了1天時間。

　　在整個大會籌備過程中，大會秘書處認真貫徹落實中央八項規定和習近平總書記關於厲行勤儉節約、反對鋪張浪費重要批示精神，研究制定了本次大會改進會風的具體措施，提出要嚴格控制會議經費支出，簡化會場佈置，嚴格執行會議伙食標準。提倡代表緊緊圍繞大會議題發言，統一乘坐大車出席會議，盡可能不封路。同時適當壓縮大會簡報，充分利用全國人大機關辦公場所和設施，減少租用賓館等等。

　　一線工農代表增加155人

　　本次全國人大共選舉産生2987名代表，與上屆相比，來自一線的工人、農民代表增加了155人，提高了差不多5個百分點，農民工代表有31位。同時，黨政領導幹部的代表人數有所減少，大概減少了7個百分點。

　　2010年新修訂的選舉法規定“城鄉按照相同人口比例選舉人大代表”，體現了人人平等、地區平等和民族平等的原則。本次代表選舉就是嚴格按照新選舉法進行的。此外，本屆代表中，共有婦女代表699人，比上屆增加了62人，提高了2個百分點。值得一提的是，非公經濟人士代表有225人。

　　預算報告新納入全國社保基金

　　近年提交人大審查批准的預算通常包括公共財政預算決算、政府性基金預算決算和國有資本經營的預算決算。從2011年開始，我國的預算外收入就已經全部納入了預算管理，今年的一項重要改進是，將全國社會保險基金的預算也列入了預算報告。

　　傅瑩説，目前我國已經初步形成了全口徑預算決算的體系框架和審查監督機制，但全口徑預算決算還缺乏制度性規範，國有資本經營預算和社會保險基金預算等方面還有待完善；在幾個預算之間，還需要加強有機的銜接和相互之間的對接。另外，對地方政府債務也缺乏有效的管理和監督，這都是社會比較關心的問題。

　　黨的十八大明確提出要加強對政府全口徑預算決算的審查和監督。傅瑩&&，全國人大常委會監督工作計劃中，也已經設立了一個專門的調研題目，將加強對政府全口徑預算決算的審查和監督，目的是更科學地界定政府性收支的範圍，對改進預算決算的編制，提交、審查、監督等各個環節都要提出建議和意見，推動政府加強對全口徑預算決算的編制和管理，完善工作程序和機制建設。

　　中國將果斷應對周邊國家挑釁

　　日本共同社記者問到，中國建設海洋強國進程中怎樣緩和與包括日本在內的周邊國家的摩擦，中國外交是否會更加咄咄逼人。

　　傅瑩説，關於這個問題你在中國能聽到完全不同的，幾乎是另外一方面的意見。很多中國人的意見包括媒體人的意見，是希望中國更加強硬一些，尤其面對挑釁的時候，希望有更加強硬的姿態。兩國認識間存在差距是一個實際情況，我們要看到這個情況的存在。

　　傅瑩説，最近一段時間確實存在“中國的對外姿態是不是會更加咄咄逼人”的説法，這不光是日本方面的看法，其他國家也有這樣的關切。中國從一個積貧積弱的國家慢慢地發展起來，在國際事務當中進入世界舞&的中心了，大家肯定要評頭論足。可能會有一些人從過去五百年國強必霸的國際關係傳統出發預判我們的未來，這樣的現象是有的，我覺得不足為怪。

　　傅瑩説，中國堅持獨立自主的和平外交政策，一方面要堅定地維護自己的主權權益，另一方面也積極維護地區和平、世界和平，這個基本的原則立場三十年沒有動搖過。但是在出現問題的時候，在領土爭議問題上面對困難的情況下，有的國家採取挑釁行為，我們應該果斷地應對和處理這個問題。我認為這是應該向外界釋放的一個重要信號。

　　具體到中日之間存在的分歧，傅瑩説，“一個巴掌拍不響”，解決問題雙方都要有意願，如果對方選擇的是強硬舉措，選擇的是背棄共識的做法，那麼中國還有一句話叫“來而不往非禮也”，我希望共同社的記者可以把這個立場帶給日本政治層面的人，帶給日本的有識之士。我們想知道日本的人民、日本的領導人，了解不了解中國人民的想法，了解不了解釣魚島的歷史事實，他們能不能客觀地面對？從人大代表的角度，我們非常希望日本社會和方方面面能夠傾聽中國人民的聲音，能夠客觀地看待過去發生了什麼、現在發生了什麼，這樣兩國就能夠找到對話的基礎。

　　新的中共中央領導集體産生以來，對反腐敗工作高度重視。習近平總書記在前不久召開的中紀委全會上提出，要把權力關進制度的籠子裏。目前，社會對中央提出要建設廉潔政治十分擁護，對制度化地形成廉潔政治的呼聲很高。

　　傅瑩説，全國人大及其常委會對這個問題一直非常重視，制定和修改了刑法、刑事訴訟法、公務員法、反洗錢法、政府採購法、招投標法等，從不同的角度對國家公職人員的行為進行了規範。

　　針對當前的反腐形勢，傅瑩特別提出將堅持用法治思維和法治方式反對腐敗，及時地修改完善反腐敗法律，要狠抓對法律實施的監督，要求國家機關按照法定權限和程序來行使自己的權力。同時，針對出現的一些新問題、新情況也需要多傾聽社會的意見，並加強研究論證。

　　中國已找到取得成功的正確道路

　　傅瑩在回答美國CNN記者關於政治體制改革的提問時説，改革開放是中國的法寶，沒有改革開放就不可能有我們今天的成績。這個改革是全面的，是系統性的。實踐證明，我國的改革是成功的，我們的路走得對，是有成就的，同時我們面臨的挑戰、面臨的困難也非常嚴峻。

　　關於政治體制改革，其中很重要的一條就是要支持和保證人民，通過人民代表大會行使國家權力，推進依法治國，加強對憲法和法律實施的監督，這是中國政治體制改革的重要內容之一。我們需要明確一個概念，中國的政治體制改革是中國特色社會主義制度的自我完善和發展，不能一説中國政治體制改革就是要照搬別人的模式，否則就是沒有進行政治體制改革，這樣的説法不公平也不準確，是相當長時間外界對中國政治體制改革以及整個改革進程認識的一個誤區。

　　傅瑩最後&&，中國已經找到了自己的正確道路，而且正在取得成功，我們沒有理由不堅持下去。她説，我們有13億人民，13億人的智慧和勇氣足以使我們能夠克服困難、能夠沿着正確的道路前進，能夠實現中華民族的偉大復興。

　　(本報記者 吳迪 王皓)