“海洋總統”助力韓國“海洋強國”夢

    節選自《“海洋總統”助力韓國“海洋強國”夢》，《世界知識》，2015年第17期

    前不久，國際海事組織（IMO）宣布，韓國釜山港灣公社社長林基澤當選國際海事組織新一屆秘書長，將於2016年1月1日就任，任期四年。這是繼世界衞生組織（WHO）總幹事李鐘鬱和聯合國秘書長潘基文之後，擔任聯合國相關機構長官職務的第三位韓國人。

    國際海事組織是聯合國主管海運事務的專門機構，是制定船舶和海運領域相關規則的國際組織，總部設在英國倫敦。由於國際海事組織所制定的國際規則對國際海運業及相關産業的發展起着重要的作用，該組織的秘書長通常被稱為“世界海洋總統”。國際海事組織秘書長的競選也因此變得十分激烈，相關國家往往會全力以赴，支持本國候選人參選。林基澤此次當選國際海事組織秘書長，一方面反映了韓國全面實施國家海洋戰略，建設“海洋強國”的成就；另一方面，也得益於其豐富的海洋工作經歷和韓國政府的大力支持。

    韓國的“海洋強國”之路

    韓國位於朝鮮半島南部，三面環海，擁有44.4萬平方公里的海洋管轄權，34.5萬平方公里的專屬經濟區和大陸架以及長達11542公里的海岸線和3358個島嶼，海洋總面積是韓國陸地面積（9.96萬平方公里）的4.5倍。可以説，韓國是一個名副其實的海洋國家。但在上世紀五六十年代，韓國利用海洋資源的方式僅僅停留在以漁業為主的低水平上，並沒有形成真正意義上的海洋意識。到了上世紀後期，隨着韓國經濟的快速發展以及與世界經濟的接軌，韓國的海洋意識才發生了重大的變化。為了在海洋競爭中搶得先機，韓國政府在大力發展造船、海運、水産等海洋産業的同時，開始制定中長期國家海洋戰略。

    1996年韓國頒佈了《海洋水産發展基本法》，根據該法先後制定了“第一次海洋水産發展規劃（2000-2010）”和“第二次海洋水産發展規劃（2011-2020）”。這兩大規劃均被作為海洋水産領域的國家戰略實施，所涉及的領域包括海洋科學技術、海洋能源資源、海洋環境和海岸帶管理、海洋文化和旅游、水産振興和海運、港口建設、海洋外交和國際合作交流等方面。為了保證海洋水産發展規劃的執行和落實，韓國又制定了各海洋相關領域的中長期發展計劃。其中包括“海洋科學技術開發計劃”（2004年）、“新再生能源研發戰略2030”（2007年）、“海洋生命工程培養基本計劃”（2008年）、“綠色技術研究開發綜合措施”（2009年）、“第四次海洋環境綜合計劃”（2011年）、“2020海洋科學技術計劃圖”（2011年）等。韓國通過制定上述國家總體海洋戰略規劃和具體發展計劃，實現了海洋發展戰略的法制化，保證了韓國海洋發展戰略的長期性和穩定性，

    為了實現2020年步入世界“海洋強國”的計劃，韓國在“第二次海洋水産發展規劃（2011-2020）”中提出了三大目標和五大重點推進戰略。三大目標是：1、可持續發展的海洋環境管理；2、培育新的海洋産業，升級傳統海洋産業；3、適應新的海洋秩序，拓寬海洋發展領域。五大重點推進戰略包括：1、健康安全地利用和管理海洋；2、開發新的海洋基礎技術，創造新的發展動力；3、扶持高品質海洋文化觀光産業；4、海運港口産業的先進化；5、強化海洋管轄權，確保海洋領土。

    韓國的這些海洋發展規劃如果能夠順利實施，那麼到2020年，韓國海洋産業的附加值將達到國內生産總值的7.6%，海洋科學技術水平將達到發達國家的90%，並確立韓國在世界物流市場中的主導地位。

    當然，在全球海洋資源競爭日趨激烈的今天，韓國要順利實施其海洋戰略也面臨着很多困難和挑戰，比如國際海洋規則的制定與改革、與周邊國家存在的海洋糾紛與衝突、國內造船和海運行業近年面臨嚴峻的下行壓力等等。在此背景下，林基澤當選國際海事組織新一屆秘書長，無疑會對韓國的“海洋強國”夢産生積極的影響。