發揮保險業長期穩健風險管理和保障功能，研究促進實體經濟發展的思路和舉措，是當前面臨的一個現實課題。

　　服務實體經濟發展的做法和成效

　　近年來，江蘇保險業以實現高質量發展為目標，拓展保險在服務實體經濟中的作用，取得了積極成效。

　　（一）把牢發展航向，找準服務高質量發展的“支點”着力。發揮監管引領作用，實施“推動保險業實現高質量發展　全面服務‘強富美高’新江蘇建設”工程，確定172個重點項目，涵蓋經濟民生、政策保險、消費者服務各方面，在助推製造業轉型升級、引導保險資金流向實體經濟、支持江蘇經濟國際化和“走出去”戰略中發揮了積極作用。2017年，科技保險為企業提供風險保障111.62億元，保險資金在蘇投資餘額超過2200億元，行業支持外貿出口1150億美元，服務企業2.6萬家次，其中小微企業2萬家次。

　　（二）堅持問題導向，瞄準增進民生福祉的“痛點”發力。&&《關於加快發展商業養老保險的實施意見》，實施保險業助推脫貧致富奔小康工程。深化農業、大病保險發展，開展特色扶貧項目，推進收入保險、指數型保險試點擴面，規範投標行為，開展業務服務綜合測評，構建“保險+健康扶貧”長效機制。近年來，農險險種已達67個，為1759.57萬農戶提供風險保障785.75億元，大病保險參保人數4796.78萬人，實際醫療費用報銷比例提高9.1％，以大病、養老、農業、小額保險等為主的保險扶貧保障和增信體系逐漸形成。

　　（三）端正價值取向，對準助推社會治理的“落點”用力。發揮行業風險管理的核心優勢，推動將交通違法因子引入商車費改，建立全國首個通過精算模型測算的交通違法系數。加快發展環境污染、醫療責任、電梯責任等領域的責任保險，責任保險經濟“減震器”和社會“穩定器”的作用日益凸顯。近年來，各類責任保險為近20萬家企事業單位提供風險保障3.53萬億元，環責險無錫模式、醫責險啟東樣本等多項保險參與社會治理工作得到政府的肯定和推廣。

　　存在的主要問題和不足

　　要增強保險業支撐服務實體經濟的能力，還存在一些需要關注的問題。

　　（一）服務實體經濟的主動性仍需提高。政策引導與市場機制雙輪驅動發展不平衡，保險機構相對被動地接受政策和項目，主動研究、對接實體經濟發展深層次保障需求的內生動力不足。

　　（二）服務實體經濟的針對性仍需提高。信息不對稱與行業資源配置結構性矛盾並存，資源集聚的傳統産品風險覆蓋面、滲透率不足，資源相對匱乏的新産品與産業體系成長、創新集群轉換的匹配度不高。

　　（三）服務實體經濟的實效性仍需提高。制度機制不健全和人才實力不足等多重因素疊加，量化評價體系不健全，熟悉産業、行業特點及發展趨勢的人才儲備不足，特色項目需進一步做深、做久、做實。

　　保險業更好地服務實體經濟的意見和建議

　　保險業更好地服務實體經濟，必須深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞黨中央部署和習近平總書記對金融工作的重要指示精神，找準需求、深耕細作，在服務實體經濟中體現保險業的責任和擔當。

　　（一）激發內生動能，發揮保險業服務實體經濟的保障功能。圍繞國家重大戰略、人民美好生活需求，主動研究、對接實體經濟發展的重點領域、環節，建立完善需求信息反饋、産品研發、效果評估聯動的工作機制。完善以農業、大病保險為核心的保險扶貧保障體系，提高覆蓋面和保障水平。推動建立政府引導、市場運作、立法保障的責任保險發展模式，提升保險服務經濟動能轉換的深度和力度。積極發展商業養老和健康保險，推動稅優健康、稅延養老等保險推廣擴面，建立與基本醫療保障相銜接的商業健康保險體系。

　　（二）抓好創新賦能，拓展保險業在服務轉型升級和創新發展中的作用。抓住科技創新機遇，加強制度機制建設，做好人才儲備，推動大數據、雲計算等技術運用，建立暢通的信息交流平台。圍繞“三去一降一補”、“一帶一路”、“雙創”等，支持保險資金參與降杠桿和市場化債轉股。創新保險服務實體經濟形式，深化科技保險、中小微企業貸款保證保險發展，創新再保險和巨災保險業務模式，支持發展文化保險、消費貸款保證保險等新型保險業務。

　　（三）築牢風險防線，守住不發生系統性風險的底線。着力消除風險隱患，堅決整治干擾市場秩序的行為，採取果斷措施處置當前風險，健全風險監測預警體系，預防、抑制長遠的隱患。加強保險風險管理，健全股權管理和公司治理制度，提高保險保障的功能，加強信用體系建設，防範“黑天鵝”和“灰犀牛”事件對風險底線的衝擊。防範重點領域風險向保險領域傳導，關注金融業務相互交叉嵌套帶來的風險外溢效應。

　　（作者係原中國保監會原副主席）