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打贏歐盟保衛戰需要邁過幾道坎
2018-07-03 作者: 王龍雲 來源: 經濟參考報

  在剛剛結束的峰會上,歐盟各國領導人最終就移民管控問題達成妥協,暫時抑制住這個威脅歐盟一體化的最大風險,但含糊不清的會後聲明顯示各方分歧猶存。除難民危機外,英國“脫歐”、歐盟預算案、歐元區改革,特別是歐美貿易糾紛,都是下半年歐盟的“燙手山芋”,如果各方無法及時形成共識,恐將變成一項項“不可能完成的任務”,屆時歐盟將陷入更大危機。

  從次序上看,應對美國單邊主義,平息日漸升級的歐美關稅大戰,是歐盟的當務之急。一直以來,歐盟將貿易規則、自由貿易和多邊貿易體制視為重要支柱,但特朗普上&後推行的“美國優先”政策令歐盟一度無所適從,聽之任之勢必引火燒身,反目成仇又恐兩敗俱傷。不念盟友情誼的美國,針對主要貿易對手實施的無豁免、無差異、無休止的關稅轟炸,迫使歐盟不得不作出反應。“歐洲人必須將命運掌握在自己的手裏”,當德國總理默克爾發出這樣的感慨後,整個歐洲都産生了共鳴。正如本次峰會後歐盟委員會主席容克所言,全體歐盟成員國都在貿易問題上顯示了團結一致的精神,歐盟方面繼續堅持捍衛自由和公平的全球貿易,堅持多邊主義的貿易體系,反對單邊的貿易保護主義。

  但誰來談、談什麼、怎麼談,對內部利益分歧明顯的歐盟來説,都需要仔細考量。對歐盟而言,與美國圍繞鋼鐵和鋁産品關稅的較量已屬迫不得已,若再牽扯到進口汽車及零部件關稅,當真是傷筋動骨。雖然歐盟口頭強硬,誓與特朗普政府周旋到底,但苦於“籌碼”有限,更希望以打促和。

  從發展大計看,英國“脫歐”、歐盟預算調整、歐元區改革,這一系列問題的重要程度並不弱於美歐貿易糾紛,而且它們都有一個共同指向,那就是未來歐盟的一體化進程如何推進。

  以目前的談判進展推測,“硬脫歐”的概率大為增加,容克甚至&&歐盟與英國有可能達不成任何協議,英國首相特蕾莎·梅也發出警告,如果歐盟在經貿、防務等問題上再不軟化立場,將會損害歐洲人民的整體利益。

  歐盟預算調整與歐元區改革,在歐洲債務危機爆發後被提到日程之上。6月底,德國總理默克爾與法國總統馬克龍終於在柏林就創建歐元區預算達成共識,未來歐元區預算將用於推動歐元區內的投資項目,推進19個成員國經濟一體化進程。不過,相比美歐貿易談判,歐盟預算調整與歐元區改革的內部分歧更為嚴重,突出表現在老歐洲與新歐洲的利益分歧之上。本輪國際金融危機後,“多速歐洲”已經成為顯性特徵,對歐盟一體化進程構成威脅,儘管在歐盟新預算案中,約三分之一支出將分配給旨在縮減歐盟成員國之間“貧富差距”的團結基金,但仍是按下葫蘆起來瓢,各方均有滿腹牢騷。

  總之,捍衛一體化進程是歐盟的不二選擇,過去常常唯美國馬首是瞻的歐盟,將會在經貿、外交和防務問題上更多地自主發聲;從戰術上看,歐盟一方面將投入更大財力物力,謀求內部利益平衡,實現同進退共患難的預期目標;另一方面,將運用連橫合縱之術,防禦來自外部的經貿衝擊,統籌雙邊與多邊各項議題。

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