在貴州，銅仁印江板溪鎮是“法律明白人”的“代名詞”。
2012年，板溪鎮在全省範圍內率先啟動了鄉村“法律明白人”培養工作。11年間，從一地生根到遍地開花，銅仁市共培養“法律明白人”77577名,每村至少5名。
“法律明白人”是一支村民身邊的普法依法治理工作隊伍，是鄉村社情民意的收集員、政策法律的宣傳員、矛盾糾紛的化解員、法治實踐的引導員，對化解基層矛盾糾紛、促進基層依法治理、助力全面鄉村振興發揮着重要作用。
“法律明白人”怎麼選
有事叫得應、説話有人聽
“法律明白人”管用，因為有血緣、親緣、地緣“三緣”優勢，“法律明白人”好用，因為有人熟、地熟、事熟“三熟”，“法律明白人”説話有人聽，因為有鄉情、親情、友情“三情”。
基於“三緣”“三熟”“三情”考慮，銅仁市在選擇“法律明白人”時，優先考慮村幹部、村賢、網格員、人民調解員、産業帶頭人、“五老”人員（老幹部、老戰士、老專家、老教師、老模範）等各類人才和其他熱心公益事業的村（居）民等群體。
在銅仁市的鄉村和社區，由於外出務工、戶籍遷移等原因，“法律明白人”隊伍流動性較大，如何規範化管理，及時補充隊伍力量，關係到“法律明白人”隊伍的穩定性和戰鬥力。
為推進“法律明白人”隊伍科學化規範化管理，銅仁江口縣建立“法律明白人”數據信息庫，加強“法律明白人”檔案登記管理，對因工作變動、戶籍遷移等因素或年度考核不合格、整改期滿不達標、違法違紀等其他原因不宜繼續承擔“法律明白人”工作的人員，實行動態清退制度，按程序予以清退並及時補充，及時將有知識、有幹勁的人員充實到“法律明白人”隊伍中。
“選、退、補”共同構成“法律明白人”隊伍建設的閉環管理機制，是推動“法律明白人”隊伍持續壯大，在基層社會治理中切實發揮作用的關鍵。
“法律明白人”怎麼培養
建基地、師帶徒
在銅仁思南縣紅石梁村，有一位“法律明白人”——村支書袁子玖。他將自己參加“法律明白人”培訓所學的法律法規知識，編製成生動押韻、詼諧幽默的花燈、小品、快板等節目，在村裏廣場上、院壩裏，用方言給鄉親們表演，用鄉親們喜聞樂見的方式傳遞“笑聲”也傳遞了法律知識。
據介紹，培養鄉村社區“法律明白人”的宗旨在於發揮他們在社會基層治理中的積極作用，讓群眾有事知道找“法律明白人”，同時也帶動更多人加入到“法律明白人”隊伍中。銅仁市自2014年全面開展鄉村“法律明白人”培養工程以來，已建立覆蓋市縣鄉村四級培訓基地70個，實行線上線下聯動培訓，培訓對象通過線下培訓、線上自學、線上考試等方式開展全面學習提升。
2017年，貴州首個村級“法律明白人”培訓基地在思南縣塘頭鎮青杠壩村建立。
如今，青杠壩村“法律明白人”培訓基地依託村級集體經濟，開展“法律明白人”培訓觀摩教學活動，實現培訓、觀摩、實踐一體化教學，青杠壩村已然成為“法律明白人”培訓的立體“教科書”。截至目前，思南縣在青杠壩村共開展集中培訓16次，培訓人次15960人次，培訓在冊“法律明白人”2744人。
在銅仁，“法律明白人”培養工作既有書本的“厚度”，也有實踐的“深度”，有理論學習，也有案例實踐。
銅仁碧江區創新建立的村居法律顧問和鄉村“法律明白人”結成師帶徒對子的方式，便是在實踐中培養人才的積極探索。具體做法是法律顧問在參與化解矛盾糾紛時，邀請“法律明白人”現場觀摩，通過以案釋法，進一步提高“法律明白人”處理矛盾糾紛的能力和法律知識儲備量。同時，法律顧問會在村（社區）組建的“基層服務微信群”裏及時回復解答“法律明白人”的法律諮詢問題。
如何讓“法律明白人”培養工作覆蓋面擴大到老人和婦女兒童，玉屏縣充分利用農村廣播村級全覆蓋的優勢，將憲法、民法典、婦女權益保障法、預防未成年人犯罪法等與老人婦女兒童息息相關的法律法規知識，通過廣播傳達到每家每戶、田間地頭。
“法律明白人”怎麼用
因地制宜、按需服務
旺家社區作為銅仁萬山區最大的易地搬遷社區，搬遷人口多，居民文化素質參差不齊，居民間矛盾糾紛較多，必須借助“法律明白人”的力量，讓身邊人解決身邊事。
旺家社區支部副書記文耀是一名“法律明白人”。近期，文耀幫助社區居民處理了一件家庭矛盾糾紛，當事人情緒比較激動，剛進門便對着文耀嚷：“現在老了，就嫌棄我了，説我長白頭髮了，還把我的電話卡給停了。”文耀首先穩定當事人情緒，在經過長達5個多小時的溝通後，當事人才冷靜下來，開始傾訴。在理清事情緣由後，文耀用一天時間與當事人雙方溝通協調，最終化解了矛盾。
在化解矛盾糾紛之後，為防止矛盾再次復發，萬山區建立“法律明白人”跟蹤回訪機制，通過不定期回訪群眾，了解矛盾糾紛是否有復發的苗頭，當事人是否還存在其他的矛盾糾紛，並聽取當事人對調解工作的意見和建議。同時，利用回訪時機開展相關法律法規宣傳和普及工作。
“法律明白人”培養出來，要發揮突出作用，還需結合具體實際，因地制宜，按需服務。
銅仁石阡縣佛頂山村坐落在佛頂山東麓，因國家級自然保護區佛頂山得名。近年來，隨着鄉村旅游的發展，老百姓的“腰包”鼓起來了，但是村裏來來往往的游客，也讓村民和游客之間的矛盾糾紛多了起來。
佛頂山村副主任李以強是一名“法律明白人”，每當村民和游客發生矛盾糾紛時，李以強便會站出來講道理、擺事實、拉家常，關鍵時候用自己所學的民法典、消費者權益保護法等內容化解矛盾糾紛。
根據佛頂山村主打旅游産業發展的實際，石阡縣在村裏設立矛盾糾紛調解庭，由司法所所長作為法律顧問下鄉駐點為老百姓開展服務，服務頻次為每週兩次。同時，為營造良好的法治氛圍，石阡縣通過法治長廊、法治文化墻等方式，實現“法景”與“美景”結合。
從“法律明白人”怎麼選、怎麼培養，再到怎麼用，銅仁市已探索建立出一套成功的實踐“組合拳”，下一步，銅仁將持續擴面升級“法律明白人”培養工程，實現學校、街道、景區、工業園區“法律明白人”培養全覆蓋，完善選任程序、規範培訓、結對幫扶、作用發揮、評價激勵五項機制，形成培養機制規範、隊伍結構合理、作用發揮明顯的“法律明白人”工作體系，推動“法律明白人”全國試點出成績，見成效。（駱文文）
