誰在“高倣”部委央企行騙？
半月談記者 余賢紅 李浩 劉惟真 向定傑
近期，農業農村部、財政部、生態環境部、科技部、文化和旅游部、國務院國資委等國家部委的有關部門，以及國鐵集團、中國稀土集團、中核集團等多家央企，接連在官方&&發布“防詐聲明”。不法分子利用部委和央企權威形象，通過“高倣”權威機構和紅頭文件、鑽熱點政策空檔等方式，對基層政府、企業或投資者實施詐騙。這種行為干擾了政策落實和市場秩序，侵害了相關主體利益，也存在數據安全隱患。
20余家“國字頭”單位發布“防詐聲明”
今年以來，已有20余家中央部委有關機構和中央企業密集發布“防詐聲明”。非法組織和個人冒充部委、央企現象頻發，有的坑地方政府，有的蒙投資者，還有的騙企業。甚至還有不法分子憑空捏造省部級、廳局級國家機關行騙。
“國家反詐中心”App 楊楹 攝
——以幫助申報補貼名義欺騙地方政府。不久前，自稱為“國家補短板強弱項領導小組”的組織和個人，假借縣城建設等名義發布不實信息，甚至組織線上會議，宣揚能夠幫助每個市縣獲得10億到100億元政府補貼資金。國家發展改革委發展戰略和規劃司公開聲明，內部沒有相關機構，沒有設立類似專項補貼資金，從未組織過相關活動。
中國城市發展研究院·農文旅産業振興研究院常務副院長袁帥介紹，一些機構打着給地方運作申報補貼的名義，收取諮詢服務費用，最終坑的是地方。想走捷徑或者快速出政績的地方官員容易上當，到後來只能啞巴吃黃連，不會去公開舉報，因為這是屬於揭傷疤和“丟面子”的事。
——以運作政府項目名義欺騙投資者。國家某部門一位在貴州駐村的第一書記，去年發現自己的名字被人冒用了，照片是另一個人的。在一個“鄉村振興共同富裕戰略辦公室”開具的工作證上，他變成了特派專員。一些非法團夥假借“鄉村振興”“共同富裕”之名，實施非法集資、網絡詐騙等違法行為，在一些偏遠山區、少數民族地區，群眾容易上當。不久前，山東省德州市德城區人民法院開庭審理一起詐騙案，犯罪團夥吹噓有“政府背景”，營銷“國字頭”網站，短短幾個月內，全國就有286人被騙，涉案金額2850余萬元。
——以幫助融資為名義欺騙企業經營者。疫情期間，不少企業現金流較為緊張，打着發放“補貼資金”旗號的詐騙分子更易得手，獲得部分中小企業經營者信任。
半月談記者採訪了解到，自2019年底開始，一個名叫黃明清的人以融資為目的，冒充健康中國行動推進委員會，並偽造“新時代健康中國行動推進委員會”發文，“成立”所謂陜西省健康産業發展投資運營廳，打造從中央部委至省一級的假單位，還在西安高新區租賃一家企業大樓作為窩點。黃明清對外宣稱，自己從國家申請到26萬億元，資金將用於大健康産業，他本人直接向高層匯報，不受其他部委管理。被黃明清租賃辦公樓的企業信以為真，被拖欠200余萬元租賃費也不敢向司法機關求助。
“高倣”部委央企存在打擊難點
半月談記者調研了解到，除了被騙者法律意識、合規意識不強外，此類冒充部委、央企的違法行為還存在諸多打擊難點。
——“做戲做全套”，讓一般人難辨真假。中國稀土集團有限公司對外公告稱，發現不法分子以“東方稀土”之名，假冒中國稀土集團有限公司所屬企業，違法開展資金盤投資等活動。中國稀土集團提供的線索顯示，“東方稀土”不僅偽造紅頭文件，偽造“中國東方稀土集團有限公司”印章，甚至還主動發布辟謠聲明，提醒用戶一定要提高警惕，“任何涉及稀土業務相關信息以東方稀土官方App和官方群為準”。中國稀土集團工作人員透露：“最早是因為有投資人發郵件向我們諮詢情況，才發現了這個‘李鬼’公司，高倣程度令人驚訝。”
——公開網絡渠道查證難度較大。部委、央企機構複雜，普通人查證難度較大，通過搜索引擎檢索到的內容，有許多是詐騙實施人通過種種渠道發布的，更加迷惑了查證者。受訪幹部介紹，在黃明清案例中，調查發現，黃明清通過私人關係找到中國網相關人員，為其在中國網發布了多篇報道，圖文並茂，官方媒體的背書增加了其真實性。陜西省某市對外經濟技術合作局甚至還曾在其微信公眾號發文稱，該市某鎮招商團前往“陜西省健康産業發展投資運營廳”會談考察。
——話術迭代快，存在信息差。有的不法分子熱衷於研究最新發布的政策文件，以時下熱點為由頭，杜撰政策信息，以行詐騙之實。
《中共中央 國務院關於加快建設全國統一大市場的意見》發布後，有人自稱“國家發展改革委全國統一大市場規劃司特派專員”，開展發放統一大市場建設卡、招聘全國統一大市場優秀宣傳員等活動。天津市公安局刑偵總隊四支隊支隊長蘆健介紹，一些詐騙集團緊跟社會熱點，隨時變化詐騙手法和“話術”，迷惑性強，防不勝防。
防詐反詐應告別“單兵作戰”，建立統一&&
冒充部委和央企行騙，存在多重危害：一是干擾政策落實，擾亂市場秩序；二是侵犯人民群眾和企業經營者的財産安全；三是一些以獲取數據為目的的行騙，容易導致地方政府、相關企業和個人的數據安全隱患。
針對此類詐騙活動，應推進專項整治行動。當前，有關部委和央企各自辟謠，以“單兵作戰”為主。受訪幹部&&，應從維護公共部門公信力的高度，對此類犯罪活動進行專項整治、聯合行動，對相關違法違規案例進行通報曝光，加大對不法分子的震懾力度，增強地方政府和相關經營主體的反詐意識。
志願者向社區老年人發放防詐騙宣傳資料 徐昱 攝
探索建立部委、央企等“國字頭”單位統一的機構名稱權威查詢&&。今年6月，中國中冶旗下骨幹企業上海寶冶集團有限公司發布嚴正聲明稱，上海寶冶實業有限公司、上海寶冶建築技術有限公司等包含“寶冶”字樣的39家公司與他們無任何隸屬或股權關係。不少不法分子在機構名稱上高倣部委和央企，如東方稀土與南方稀土、北方稀土名稱高度相倣，容易讓人産生聯想和誤解，但目前普通民眾核實渠道不暢。建立統一的機構名稱查詢&&，有助於填補“信息差”，讓騙子無處遁形。
